En un escenario de extrema tensión con la Casa Rosada, los gobernadores presentaron en el Senado de la Nación, dos proyectos clave para incrementar los fondos destinados a sus provincias. Las iniciativas proponen coparticipar el impuesto a los combustibles y establecer un nuevo esquema de distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN).
Tras una reunión virtual entre gobernadores y legisladores de distintos bloques, se alcanzó un amplio consenso para presentar ambas propuestas, que ya cuentan con el respaldo de senadores de todo el arco político como José Mayans, Juliana Di Tullio, Fernando Salino, Martín Lousteau, Eduardo Vischi, Alfredo De Ángeli y Mónica Silva, lo que anticipa un tratamiento ágil tanto en comisión como en el recinto que preside Victoria Villarruel.
Las iniciativas buscan dar una respuesta legislativa al estancamiento en las negociaciones con la Jefatura de Gabinete, que hasta el momento no mostró avances. En ese sentido, el primer proyecto plantea la coparticipación del impuesto a los combustibles líquidos, mientras que el segundo apunta a establecer una regulación clara para el reparto de los ATN, fondos creados en 1988 con el fin de atender situaciones excepcionales y urgencias financieras de las provincias.
El proyecto establece que, salvo en el caso del impuesto a los combustibles, los recursos recaudados se distribuirán de acuerdo con la Ley de Coparticipación. Según ese esquema, el 14,29% se asignará al Tesoro Nacional, el 28,69% al sistema único de Seguridad Social para cubrir obligaciones previsionales, y el 2,55% se destinará a compensaciones para el transporte público. Finalmente, el 57,02% restante se girará a las provincias.
En cuanto a los ATN, el proyecto propone que el 25% de los fondos se reparta en partes iguales entre todas las provincias y el 75% restante según la Ley de Coparticipación. La financiación provendrá de un porcentaje de la masa coparticipable, del impuesto a las Ganancias y del impuesto a los Bienes Personales, mientras que el Ministerio del Interior seguirá a cargo de asignar estos recursos, destinados a emergencias y desequilibrios financieros provinciales.
Vale remarcar que ambas propuestas nacen de un pedido conjunto de los gobernadores y del jefe de Gobierno porteño, según recogen los fundamentos del proyecto. El objetivo común es garantizar una transferencia directa y automática de fondos que permita financiar funciones asumidas por las provincias, algunas de ellas en articulación con los municipios.
En ese marco, los legisladores provinciales enfatizaron que, si bien los recursos en cuestión son administrados por el Estado nacional, no le pertenecen. Según explicaron, se trata de fondos de origen federal cuya titularidad corresponde a las provincias, por lo que la propuesta no representa un impacto negativo sobre las finanzas públicas nacionales.
“Los gobernadores priorizan el mayor ejercicio de federalismo para que los fondos que son de todos los argentinos lleguen directo a la salud, la educación y las rutas de los argentinos”, expresaron los senadores Fernando Salino, Carolina Moisés, Fernando Rejal y Guillermo Andrada, del bloque Convicción Federal.
Fondos provinciales: crece el respaldo legislativo al reclamo de los gobernadores
Desde la Cámara de Diputados también manifestaron apoyo a las iniciativas que buscan coparticipar el impuesto a los combustibles y regular el reparto de los Aportes del Tesoro Nacional. Al respecto, el diputado Osvaldo Llancafilo, del Movimiento Popular Neuquino (MPN) explicó que Neuquén recibe el 1,7% de recursos en concepto de coparticipación cuando aporta el 4% al PBI nacional. “De cada 100 pesos que la provincia incorpora al sistema, a Neuquén llegan 51 pesos”, señaló.
Además, Llancafilo cuestionó que el Gobierno nacional haya eliminado beneficios como el Incentivo Docente, que ahora la provincia debe afrontar, y la paralización absoluta a la obra pública. “Es lógico que el Gobierno provincial apoye un proyecto que mejore los ingresos mediante la reasignación de partidas relacionadas con los ATN, fondos fiduciarios y parte de lo producido por el impuesto a la transferencia de combustibles”, sostuvo.
En el Senado, en tanto, los proyectos serán tratados inicialmente en la comisión de Coparticipación Federal de Impuestos, que preside el radical Víctor Zimmermann, cercano al gobernador del Chaco, Leandro Zdero. Asimismo, fuentes parlamentarias señalaron que también podrían derivarse a otras comisiones, como Presupuesto y Hacienda, bajo la presidencia del libertario Ezequiel Atauche.
Finalmente, la diversidad de firmas y el amplio respaldo político que respaldan estas iniciativas garantizan un tratamiento rápido en ambas cámaras y representan una presión adicional para el gobierno de Javier Milei. Aunque la mesa de diálogo con los gobernadores permanece abierta, la pulseada entre las provincias y el Estado nacional podría trasladarse a la Cámara alta en las próximas semanas.
