El senador bonaerense del PRO, Marcelo Leguizamón, presentó un proyecto de ley para crear un mecanismo de control sobre el Coeficiente Único de Distribución (CUD), con el objetivo de “transparentar y subsanar deficiencias” en los recursos coparticipables que reciben los 135 municipios de la provincia.
En ese sentido, la iniciativa de Leguizamón establece la creación de un mecanismo de Control y Verificación del CUD, que estará integrado por un representante de la Contaduría General de la Provincia, uno del Tribunal de Cuentas y dos legisladores bonaerenses integrantes de la comisión de Presupuesto de ambas Cámaras.
Esta iniciativa, se da en el marco de la reciente sanción del endeudamiento solicitado por el gobernador Axel Kicillof, que contempla un fondo para municipios por el equivalente a $350.000 millones, los cuales serán distribuidos en un 70% a través del CUD y el otro 30% por programas provinciales que refieran proyectos de infraestructura.
“La experiencia reciente evidencia que los municipios se ven obligados año a año a interpretar los criterios utilizados por la autoridad económica sin contar con una metodología plenamente explicitada, ni con acceso completo a los ponderadores aplicados, lo cual afecta la rendición de cuentas y la previsibilidad financiera”, remarcó el legislador bonaerense del PRO.
De esta manera, Leguizamón precisó que el proceso de cálculo y aplicación del CUD se desarrolló históricamente con “escasos niveles de transparencia activa, generando incertidumbre, asimetrías de información y dificultades para evaluar la razonabilidad técnica”, por lo que cada municipio no conoce de manera precisa qué variables influyen en los coeficientes asignados.
En detalle, el proyecto de ley puntualiza que el Ministerio de Economía bonaerense deberá publicar anualmente en su sitio web, antes del 31 de diciembre de cada año, una sección específica dedicada a dicho coeficiente que incluya la metodología de cálculo, coeficientes preliminares y definitivos asignados a cada municipio, con la variación porcentual respecto del ejercicio anterior.
“Los municipios podrán presentar observaciones o reclamos sobre el cálculo del CUD ante el Mecanismo de Control y Verificación, dentro del plazo de los 15 días hábiles a partir de la publicación de los coeficientes definitivos”, expresó Leguizamón su texto parlamentario.
En detalle, el CUD es el valor que permite distribuir los recursos coparticipables entre todos los municipios. Se construye en base a diferentes variables, como población, superficie, producción en salud, entre otras. De esta manera, municipios populosos como La Matanza reciben un valor del 7,06% del total del coeficiente, mientras que distritos del interior como Tapalqué reciben 0,28%.
Según la legislación provincial, las autoridades municipales reciben en concepto de coparticipación el 16,14% del total de ingresos que percibe la Provincia en concepto de impuestos sobre los Ingresos Brutos, Impuesto Inmobiliario y Coparticipación Federal, entre otros.
En este marco, la propuesta de Leguizamón de crear un mecanismo de control de “apunta a fortalecer la autonomía municipal y promover la equidad territorial”. “No busca modificar la estructura legal del CUD, sino que agrega transparencia y control democrático, alineado con los estándares internacionales de gobierno abierto y buenas prácticas de transparencia.
