Mientras el Gobierno nacional de Javier Milei y los bloques dialoguistas avanzaron en el Congreso con la reducción del régimen de Zona Fría, que dejará sin el beneficio territorial a millones de personas en distintos puntos del país, el Senado bonaerense tiene pendiente el tratamiento del proyecto de ley impulsado por el titular de la Cámara de Diputados, Alejandro Dichiara, que busca convertir en permanentes los beneficios impositivos para los partidos de Patagones, Villarino, Puan, Tornquist y parte de Saavedra.
Cabe mencionar que la iniciativa conocida en la Legislatura bonaerense como la ley de Área Patagónica obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados y podría avanzar en el recinto del Senado en la sesión convocada por su titular, Verónica Magario, para el próximo martes 6 de octubre, luego del acuerdo alcanzado por los distintos bloques legislativos de ambas cámaras para acelerar el tratamiento de las propuestas que ya fueron aprobadas por uno de los dos cuerpos.
En tanto, el proyecto de Dichiara que había quedado postergado durante el receso invernal propone modificar artículos de la Ley Provincial N° 12.322 y sus modificatorias para que los beneficios impositivos destinados a las actividades productivas del sector agropecuario, el comercio, la industria y los servicios del Área Patagónica dejen de tener carácter promocional y pasen a ser permanentes.
En este sentido, el avance del proyecto provincial se da en un momento en el que el Congreso aprobó la modificación del régimen de Zona Fría, una medida que reduce el alcance territorial del beneficio que había sido ampliado en 2021. En contraposición, la propuesta que impulsa el oficialismo bonaerense plantea mantener de manera permanente un esquema de alivios fiscales para una región del sudoeste provincial que presenta condiciones geográficas, climáticas y productivas diferenciadas respecto de buena parte del territorio bonaerense.
En la actualidad, Patagones ya cuenta con beneficios promocionales para actividades productivas y servicios, entre ellos la exención del Impuesto Inmobiliario y del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, debido a las bajas temperaturas que atraviesa durante el invierno. Esas ventajas fiscales se postergaron cada cinco años, por lo que la propuesta de Dichiara busca modificar ese mecanismo para que dejen de depender de nuevas extensiones y adquieran carácter permanente.
“Se trata de una zona naturalmente desventajosa y desigual en su base productiva respecto al resto, por lo que se deben generar herramientas que le permitan alcanzar un desarrollo productivo sostenible”, sostuvo Dichiara en los fundamentos de la iniciativa que ingresó a Diputados, donde planteó la necesidad de establecer un tratamiento diferencial para las actividades que se desarrollan en el sur bonaerense.
El proyecto también contempla la denominada Zona Austral Desfavorable, integrada por Villarino, Puan, Tornquist y parte de Saavedra, donde propone hacer permanentes los beneficios impositivos y fiscales para las actividades productivas y los servicios. En esos distritos, los alivios fiscales representarían una exención de entre el 50% y el 100% del Impuesto Inmobiliario Urbano y Rural, de Ingresos Brutos y del Impuesto de Sellos.
El argumento del oficialismo bonaerense se apoya en las características particulares del sudoeste provincial, que presenta condiciones geográficas, climáticas y edáficas diferentes de las de otras regiones de la provincia. Mientras buena parte del territorio se encuentra dentro de la Pampa húmeda y semi húmeda, el sur bonaerense cuenta con suelos áridos, semiáridos y secos, una diferencia que el proyecto toma como fundamento para sostener un tratamiento impositivo específico.
“Este tratamiento diferenciado pone a la economía y al derecho tributario al servicio de la Justicia Social. La equidad solo puede alcanzarse desde una concepción solidaria, siendo el Estado quien debe procurar el bien de la población en su conjunto”, expresó Dichiara al fundamentar la propuesta.
El Senado podría avanzar con la ley de Área Patagónica en su próxima sesión
Cabe mencionar que, el proyecto de ley de Área Patagónica podría beneficiarse del acuerdo alcanzado esta semana entre los diputados y senadores de los principales bloques de la Legislatura bonaerense, que se reunieron en un centro cultural de La Plata para coordinar el trabajo parlamentario de los próximos meses y avanzar con las iniciativas que ya obtuvieron media sanción en alguna de las dos Cámaras.
El encuentro, organizado por el titular del bloque peronista del Senado, Sergio Berni, reunió a representantes oficialistas y opositores de ambas cámaras, y tuvo como uno de sus principales objetivos evitar que los proyectos que ya lograron consenso en Diputados o en el Senado queden demorados en la Cámara revisora. “Los senadores se quejaban de que los diputados no aprobaban los proyectos con media sanción, y viceversa. Se llegó al compromiso de que ambos secretarios legislativos le den celeridad a los temas que vienen aprobados por unanimidad”, explicó uno de los participantes.
En esa reunión, el titular de la bancada peronista de Diputados, Facundo Tignanelli, propuso además que los secretarios legislativos de ambas Cámaras, Gervasio Bozzano y Mariano Ríos Ordóñez, mantengan un encuentro antes de la sesión de Diputados prevista para el martes de la semana próxima, con el objetivo de mejorar la comunicación entre ambos recintos y avanzar con el tratamiento de las iniciativas pendientes.
La intención acordada entre los legisladores es que los proyectos que ya tienen media sanción puedan ser sancionados definitivamente antes de noviembre, cuando la agenda parlamentaria quedará atravesada por el debate del Presupuesto y la Ley Fiscal Impositiva. En ese esquema de trabajo, el proyecto de Área Patagónica, que ya cuenta con aprobación de Diputados y espera su tratamiento en el Senado, aparece entre las iniciativas que podrían buscar cerrar su recorrido legislativo.
