El senador bonaerense de Unión y Libertad, Sergio Vargas, presentó un proyecto de ley para crear el Plan Industrial de “Promoción y desarrollo de clústers productivos de la provincia de Buenos Aires”, que establece un régimen de exenciones impositivas de hasta 15 años para empresas que se integren en el sector industrial.
Entre los principales beneficios, Vargas propone fijar una exención por quince años en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos respecto de los ingresos provenientes de la actividad promovida por el clúster, al tiempo que contempla una exención por el mismo plazo en el Impuesto de Sellos para los actos y contratos vinculados al desarrollo industrial, y en el Inmobiliario sobre los inmuebles afectados a esa actividad.
Además, la iniciativa prevé una exención por diez años sobre todo incremento del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, tomando como base el gravamen promedio determinado en los doce meses anteriores a la integración al clúster. El régimen que incluye la posibilidad de acceder a aportes no reembolsables (ANR) o aportes reintegrables (AR), según establezca la reglamentación.
El proyecto crea formalmente el plan industrial con el objeto de “contribuir al desarrollo, la modernización y la mejora de competitividad de la industria de la provincia de Buenos Aires” mediante incentivos a la inversión, al desarrollo tecnológico, a la internacionalización y a la innovación. Asimismo, busca “crear un marco positivo para la iniciativa, la inversión industrial, las exportaciones y la generación de empleo privado”.
Podrán acceder al régimen las empresas industriales radicadas o que se radiquen en territorio bonaerense que encuadren como micro, pequeñas o medianas empresas conforme las pautas de la Secretaría Pyme de la Nación. A su vez, el artículo 3° habilita al Poder Ejecutivo a establecer regímenes de incentivos fiscales para firmas que superen ese límite, siempre que desarrollen proyectos que “impliquen necesariamente la creación de puestos de trabajo”.
Según lo estipulado por Vargas para incorporarse al plan, los postulantes deberán presentar proyectos orientados a la creación, promoción o consolidación de clústers y pre-clústeres industriales. El texto define a los clústers como “grupos asociativos de empresas industriales e instituciones que operen en un mismo sector o formen parte de una misma cadena productiva” que cooperen para fines comunes.
La iniciativa del senador bonaerense señala que se impulsará la promoción de estos grupos asociativos para “incrementar su competitividad, las exportaciones y la generación de empleo privado”, y priorizará aquellos clústers considerados estratégicos por su capacidad de generar empleo y su potencial exportador.
En materia de financiamiento, Vargas propone facultar al Poder Ejecutivo a acordar con el agente financiero de la provincia líneas de crédito especiales a tasas preferenciales o subsidiadas para la ejecución de proyectos o actividades de vinculación y formación vinculadas al régimen.
En esta línea, el proyecto establece que las empresas deberán solicitar los beneficios dentro de los 90 días desde su incorporación al clúster y “evacuar todos los pedidos de informes” que formule la autoridad de aplicación. Además, la iniciativa prohíbe expresamente el doble beneficio con otros regímenes provinciales y faculta al Ejecutivo a realizar los ajustes presupuestarios necesarios para su implementación.
Asimismo, el proyecto fija obligaciones de control y comunicación para las empresas beneficiarias, incluyendo la notificación de cualquier modificación en las condiciones que motivaron su incorporación. En tanto que, Vargas invita a los municipios de la provincia de Buenos Aires a adherir a la ley y dictar, en el ámbito de sus competencias, instrumentos normativos para otorgar incentivos tributarios en línea con el régimen provincial.
