Este martes, el gobierno de la provincia de Buenos Aires dejó formalmente en vigencia la ley que habilita un amplio esquema de endeudamiento por más de 3.600 millones de dólares, una decisión clave para la gestión de Axel Kicillof en un escenario atravesado por fuertes vencimientos de deuda, restricciones fiscales y la necesidad de sostener la inversión pública y la asistencia a los municipios, tras la promulgación de la norma que había sido aprobada por la Legislatura bonaerense a comienzos de diciembre.
Es preciso mencionar que, la Ley N° 15.561 fue publicada este martes en el Boletín Oficial de la provincia de Buenos Aires, y había sido sancionada el pasado 4 de diciembre, luego de un prolongado proceso de negociación política, que incluyó conversaciones con distintos bloques del oficialismo y de la oposición, y que derivó en un texto final con múltiples herramientas financieras, la creación de fondos específicos para los municipios y la condonación de deudas acumuladas por los distritos durante los últimos años.
En uno de sus ejes centrales, la normativa autoriza al Poder Ejecutivo provincial, a través del Ministerio de Economía, a tomar deuda en pesos o en moneda extranjera por hasta 1.045 millones de dólares, un monto equivalente a los compromisos de amortización de la deuda pública previstos para el ejercicio 2025, lo que apunta a ordenar el calendario de pagos y garantizar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por la Provincia.
A su vez, la ley promulgada este martes por Kicillof habilita al Sector Público Provincial a contraer endeudamiento adicional por hasta 1.990 millones de dólares, con un abanico de destinos que incluye la cancelación o reestructuración de pasivos financieros y judiciales no previsionales, la mejora del perfil de vencimientos, la cobertura del déficit financiero, la regularización de atrasos de Tesorería y el financiamiento de proyectos sociales, ambientales y de inversión, además de la posibilidad de otorgar avales, siempre con respaldo en Rentas Generales o recursos propios de los organismos involucrados.
En ambos casos, el endeudamiento aprobado por la Legislatura y promulgado por Kicillof establece que los servicios de capital, intereses y gastos asociados podrán ser garantizados con recursos provinciales y con fondos provenientes de la coparticipación federal, un punto que fue parte central del debate legislativo y que busca otorgar previsibilidad a los acreedores y mejorar las condiciones de acceso al financiamiento en un contexto macroeconómico complejo.
Otro de los capítulos relevantes de la ley es la creación del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal, que regirá durante los ejercicios 2026 y 2027 y estará destinado a regularizar atrasos de Tesorería, así como a financiar obras y proyectos sociales, ambientales y de infraestructura en los 135 municipios bonaerenses, con el objetivo de sostener la actividad local y atender demandas estructurales de los distritos.
Este fondo se nutrirá con el 8% de los recursos obtenidos a partir del endeudamiento que tomará Kicillof, y contará con una garantía mínima de 250.000 millones de pesos provenientes de Rentas Generales, que serán transferidos en cinco tramos entre abril de 2026 y junio de 2027. Según lo establecido, el 70% de esos recursos se distribuirá conforme al Coeficiente Único de Distribución, mientras que el 30% restante se destinará a programas provinciales ejecutados por los ministerios de Infraestructura y Servicios Públicos, Transporte y el Instituto Cultural.
Por caso, la ley también contempla un alivio financiero para los municipios mediante la condonación de deudas vinculadas a dos instrumentos clave, ya que se eliminan los pasivos correspondientes al Fondo Especial de Emergencia Sanitaria para la Contención Fiscal Municipal creado en 2020, y al Fondo Especial de Asignaciones Extraordinarias Salariales dispuesto en 2023, medidas que apuntan a mejorar la situación fiscal de los gobiernos locales tras años de presión presupuestaria.
En paralelo, la normativa faculta a la Tesorería General de la Provincia a emitir Letras del Tesoro por hasta 250 millones de dólares durante el ejercicio 2026, al tiempo que habilita a empresas públicas estratégicas a acceder a financiamiento, ya que Buenos Aires Energía S.A. podrá endeudarse por hasta 150 millones de dólares para proyectos energéticos, y Autopistas de Buenos Aires S.A. tendrá autorización para tomar deuda por hasta 250 millones de dólares destinada a obras de inversión pública, con la posibilidad de contar con garantías provinciales y la constitución de fideicomisos.
En última instancia, la ley crea una Comisión Bicameral de Seguimiento de la Emergencia de la situación Económica de la Provincia y los Municipios, integrada por diputados y senadores con facultades para requerir información al Ejecutivo, analizar iniciativas municipales y recibir informes trimestrales sobre la evolución del endeudamiento público, además de introducir modificaciones en normas vinculadas al sector eléctrico, al Coeficiente Único de Distribución y al funcionamiento del Consejo de la Magistratura, lo que configura un paquete integral que marca la hoja de ruta financiera de la Provincia de cara a los próximos años.
Cómo se divide el endeudamiento de USD 3.685 millones de Kicillof
- USD 1.045 millones para cancelar la deuda con Rentas Generales de la Provincia y para el Fondo de Fortalecimiento y Emergencia de la Inversión Municipal y para financiar la ejecución de proyectos, programas sociales y de inversión.
- USD 1.990 millones para afrontar la cancelación y/o renegociación de deudas financiaras y judiciales, para el Fondo de Fortalecimiento y Emergencia de la Inversión Municipal y para financiar la ejecución de proyectos, programas sociales y de inversión.
- USD 250 millones de emisión de Letras del Tesoro.
- USD 150 millones para proyectos energéticos de Buenos Aires Energía.
- USD 250 millones obras de infraestructura vial de AUBASA.
