En la madrugada, el Senado aprobó y giró a la Cámara de Diputados de la Nación el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada impulsado por el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger. La iniciativa, que obtuvo 37 votos a favor y 33 en contra, llegó al recinto luego de sucesivas modificaciones y con dos de sus capítulos más controvertidos fuera del texto.
El proyecto original contemplaba cambios en distintas normas vinculadas con la propiedad privada, entre ellas el Código Civil y Comercial, la Ley de Tierras y la Ley de Manejo del Fuego, sin embargo, el oficialismo tuvo que retirar primero las modificaciones referidas a la venta de tierras rurales a extranjeros y, durante la sesión en el Senado, el capítulo correspondiente a la protección de superficies afectadas por incendios.
El tratamiento del proyecto que obtuvo dictamen en mayo se dio luego de un cuarto intermedio dispuesto el 16 de julio, con más de 16 modificaciones y siendo el cuarto intento de La Libertad Avanza de llevarlo al recinto. Con ese resultado, el debate continuó sobre una versión que volvió a sufrir cambios con la eliminación de la reforma de la Ley de Tierras, que buscaba modificar el límite vigente para la titularidad de tierras rurales por parte de extranjeros, que actualmente se ubica en el 15%.
Durante la sesión, el peronismo planteó que el proyecto regresara a comisión, pero la moción fue rechazada por 38 votos contra 31. En ese contexto, el oficialismo cedió en la eliminación de la Ley de Manejo del Fuego, que buscaba eliminar los plazos de protección que actualmente impiden modificar durante 60 años el uso de determinadas superficies afectadas por incendios y durante 30 años la realización de emprendimientos inmobiliarios, actividades agropecuarias o cambios de uso en terrenos incendiados de zonas agropecuarias o pastizales.
De esta manera, el texto que obtuvo media sanción en el Senado quedó concentrado en desalojos, expropiaciones y modernización del sistema de registros de la propiedad inmueble. En el primer eje, la iniciativa incorpora modificaciones al Código Civil y Comercial para ampliar los supuestos en los que puede solicitarse la restitución de un inmueble.
Para los casos de falta de pago de alquileres con destino habitacional, el proyecto que pasó a Diputados establece previamente una intimación fehaciente al locatario, con un plazo no menor a diez días corridos para cancelar la deuda. En tanto que, establece condiciones específicas cuando el desalojo involucre a menores de edad, personas con discapacidad o adultos mayores en situación de desamparo.
El debate, que estuvo atravesado por las críticas al modo en que se introdujeron las modificaciones al texto en el Senado, se completó con las modificaciones sobre las condiciones para disponer expropiaciones. La iniciativa establece que la declaración de utilidad pública deberá interpretarse de manera restrictiva con un objetivo concreto, y deberá resultar idónea, necesaria y proporcional para alcanzar ese fin.
En cuanto a las indemnizaciones, el texto que aprobó el Senado establece que deberán contemplar el valor objetivo del bien y los daños que sean consecuencia directa e inmediata de la expropiación e incorpora el lucro cesante cuando pueda ser acreditado mediante pruebas objetivas, que no podrá superar el equivalente al 30% del valor del daño emergente, salvo que el expropiado pueda demostrar una afectación superior.
El tercer eje aprobado que pasó a Diputados apunta a modernizar el sistema registral mediante la creación del Consejo Federal de Registros de la Propiedad Inmueble, que tendrá entre sus funciones la administración de una Ventanilla Única Federal Inmobiliaria para facilitar el pago de tasas y la recepción de informes, certificados y copias emitidas por los distintos registros del país.
Quiénes votaron a favor el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada en el Senado
- Maximiliano Abad (UCR – Buenos Aires).
- Bartolomé Esteban Abdala (La Libertad Avanza – San Luis).
- Romina María Almeida (La Libertad Avanza – Entre Ríos).
- Carmen Silvia Alvarez Rivero (La Libertad Avanza – Córdoba).
- Carlos Omar Arce (Frente Renovador de la Concordia Social – Misiones).
- Ivanna Marcela Arrascaeta (La Libertad Avanza – San Luis).
- Ezequiel Atauche (La Libertad Avanza – Jujuy).
- Vilma Facunda Bedia (La Libertad Avanza – Jujuy).
- Joaquín Alberto Benegas Lynch (La Libertad Avanza – Entre Ríos).
- Patricia Bullrich (La Libertad Avanza – Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
- Mario Pablo Cervi (La Libertad Avanza – Neuquén).
- Agustín Coto (La Libertad Avanza – Tierra del Fuego).
- Andrea Marcela Cristina (Frente PRO – Chubut).
- Carlos Mauricio Espínola (Provincias Unidas – Corrientes).
- Enzo Paolo Fullone (La Libertad Avanza – Río Negro).
- Eduardo Horacio Galaretto (UCR – Santa Fe).
- Juan Cruz Godoy (La Libertad Avanza – Chaco).
- Enrique Martín Goerling Lara (Frente PRO – Misiones).
- Gonzalo Guzmán Coraita (La Libertad Avanza – Salta).
- María Victória Huala (Frente PRO – La Pampa).
- Luis Alfredo Juez (La Libertad Avanza – Córdoba).
- Mariana Juri (UCR – Mendoza).
- Daniel Ricardo Kroneberger (UCR – La Pampa).
- Carolina Losada (UCR – Santa Fe).
- Nadia Judith Márquez (La Libertad Avanza – Neuquén).
- Belén Monte de Oca (La Libertad Avanza – Tierra del Fuego).
- Agustín Aníbal Monteverde (La Libertad Avanza – Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
- Bruno Antonio Olivera Lucero (La Libertad Avanza – San Juan).
- María Emilia Orozco (La Libertad Avanza – Salta).
- Juan Carlos Pagotto (La Libertad Avanza – La Rioja).
- Francisco Manuel Paoltroni (La Libertad Avanza – Formosa).
- Sonia Elizabeth Rojas Decut (Frente Renovador de la Concordia Social – Misiones).
- Silvana Lorena Schneider (UCR – Chaco).
- Rodolfo Alejandro Suárez (UCR – Mendoza).
- Edith Elizabeth Terenzi (Despierta Chubut).
- Mercedes Gabriela Valenzuela (UCR – Corrientes).
- Eduardo Alejandro Vischi (UCR – Corrientes).
Quiénes votaron en contra el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada
- Guillermo Eduardo Andrada (Convicción Federal – Catamarca).
- Beatriz Luisa Ávila (Independencia – Tucumán).
- Adán Humberto Bahl (Justicialista – Entre Ríos).
- Daniel Pablo Bensusán (Justicialista – La Pampa).
- Jorge Milton Capitanich (Justicialista – Chaco).
- José María Carambia (Movere por Santa Cruz).
- Lucía Benigna Corpacci (Justicialista – Catamarca).
- Julieta Corroza (La Neuquinidad).
- Eduardo Enrique De Pedro (Justicialista – Buenos Aires).
- Juliana Di Tullio (Justicialista – Buenos Aires).
- Natalia Elena Gadano (Movere por Santa Cruz).
- María Celeste Giménez Navarro (Justicialista – San Juan).
- María Teresa Margarita González (Justicialista – Formosa).
- Alicia Margarita Antonia Kirchner (Justicialista – Santa Cruz).
- Marcelo Néstor Lewandowski (Justicialista – Santa Fe).
- Carlos Alberto Linares (Justicialista – Chubut).
- Cándida Cristina López (Justicialista – Tierra del Fuego).
- María Florencia López (Justicialista – La Rioja).
- Juan Luis Manzur (Justicialista – Tucumán).
- Ana Inés Marks (Justicialista – Río Negro).
- José Miguel Ángel Mayans (Justicialista – Formosa).
- Sandra Mariela Mendoza (Convicción Federal – Tucumán).
- María Carolina Moisés (Convicción Federal – Jujuy).
- Elia Esther Del Carmen Moreno (Frente Cívico por Santiago).
- José Emilio Neder (Justicialista – Santiago del Estero).
- Mariano Recalde (Justicialista – Ciudad Autónoma de Buenos Aires).
- Jesús Fernando Rejal (Justicia Social Federal – La Rioja).
- Flavia Royón (Primero los Salteños).
- Fernando Aldo Salino (Justicia Social Federal – San Luis).
- Martín Ignacio Soria (Justicialista – Río Negro).
- Sergio Mauricio Uñac (Justicialista – San Juan).
- Alejandra María Vigo (Provincias Unidas – Córdoba).
- Gerardo Zamora (Frente Cívico por Santiago).
