La diputada bonaerense de Fuerza Patria, Ayelén Rasquetti, presentó un proyecto para que la Legislatura bonaerense modifique la Ley 10.342 y habilite a los municipios de la provincia de Buenos Aires a otorgar permisos de uso sobre las banquinas de rutas y caminos provinciales, con el objetivo de aprovechar los suelos ociosos y generar nuevos recursos para las administraciones comunales.
En la actualidad, la normativa provincial permite a los municipios conceder permisos de uso sobre las franjas linderas a las rutas y caminos que integran la red vial bonaerense. Sin embargo, excluye de manera expresa a las banquinas, es decir, los espacios laterales reservados por la legislación vigente para la seguridad vial, lo que limita las posibilidades de sembrar en esos terrenos.
En ese marco, el proyecto impulsado por Rasquetti propone modificar el artículo primero de la ley para incluir a las banquinas dentro de los espacios susceptibles de ser cedidos en uso, siempre que exista una autorización previa de la Dirección de Vialidad bonaerense. Asimismo, la iniciativa incorpora la creación de un Registro de Usufructuarios de Banquinas Municipales, que estará bajo la órbita de la autoridad de aplicación y tendrá como objetivo fiscalizar la utilización de esos espacios.
En este sentido, la diputada bonaerense del peronismo destacó que la exclusión de las banquinas “genera una doble problemática que resulta imperiosa corregir”. “Por un lado, el desperdicio de recursos productivos, miles de hectáreas lineales de suelo fértil y apto permanecen en un estado de total abandono, desaprovechamiento y ociosidad. Por otro, la pérdida de chance fiscal, se priva de manera sistémica a los municipios de una fuente legítima de recaudación de tasas, cánones o derechos de ocupación derivados de la explotación regulada de estos espacios de dominio público”, remarcó la legisladora.
En tanto, Rasquetti argumentó que el aprovechamiento regulado y planificado de las áreas de banquinas podría abrir un abanico de posibilidades productivas fundamentales para las economías regionales, e indicó que esos terrenos podrían destinarse a explotaciones agrícolas de baja escala, siembra de forrajes, planes de forestación o parquización, e incluso la instalación controlada de infraestructura de servicios.
“La ociosidad actual de estas tierras representa una oportunidad perdida. Su pues- ta en valor permitirá que los municipios administren y perciban de manera directa los recursos derivados de dichos permisos. Esto no solo dinamizará el empleo local en los sectores rurales y semiurbanos, sino que fortalecerá las finanzas municipales en un contexto donde se requiere optimizar la recaudación fiscal autónoma”, remarcó la líder del Frente Renovador.
En lo que respecta a la seguridad vial, uno de los aspectos centrales del debate, la diputada de Fuerza Patria aclaró que la propuesta “no busca desatender la seguridad vial”, la que señaló como una “prioridad absoluta”, sino que por el contrario permitirá actuar como “órgano de promoción, coordinación y fiscalización del sistema”.
En esa línea, Rasquetti detalló que el registro deberá articular con la Dirección de Vialidad bonaerense y con los organismos competentes en materia de seguridad vial para determinar qué sectores son aptos para otorgar permisos. “Se garantizará mediante dictámenes técnicos precisos qué sectores específicos son aptos para el otorgamiento de permisos, resguardando rigurosamente las zonas de escape, las distancias de frenado y la visibilidad de los conductores en las rutas provinciales”, fundamentó la legisladora.
En última instancia, Rasquetti destacó que los recursos obtenidos a partir de los permisos de la utilización de las banquinas deberán tener una asignación específica destinada al bienestar de los vecinos, ya que los mismos permitirán a los intendentes “financiar obras de infraestructura comunitaria, el mantenimiento de sus propias redes viales internas y la inversión en políticas de seguridad ciudadana local, cerrando así un círculo de beneficio directo para toda la sociedad”.
Al igual que Rasquetti, otro diputado del peronismo busca crear un nuevo régimen de banquinas
Es preciso mencionar que, la discusión sobre la siembra de banquinas ya había llegado a la Legislatura bonaerense en mayo de este año, cuando el diputado de Fuerza Patria, Alejandro Acerbo, presentó un proyecto para crear un nuevo régimen que otorgue mayor autonomía a los municipios en la administración de los permisos y de los recursos obtenidos por el uso de esos espacios.
Entre las modificaciones impulsadas por Acerbo, se encuentra la posibilidad de que los ingresos generados por los permisos pasen directamente a una cuenta municipal y puedan ser utilizados según lo determine cada comuna, con la condición de destinar al menos un tercio de esos fondos al mantenimiento de los propios caminos o banquinas. Además, el legislador propone extender los permisos de uso de uno a tres años, con posibilidad de renovación, y establecer mecanismos para agilizar la intervención de la Provincia en los procesos de autorización.
En los fundamentos de aquella iniciativa, Acerbo sostuvo que el objetivo es “compatibilizar la preservación de la seguridad vial, la promoción del productivo racional y ambientalmente responsable de suelos ociosos y la descentralización de la gestión administrativa bajo un esquema de coordinación interjurisdiccional”. Según argumentó, la reforma permitiría fortalecer la autonomía municipal sin afectar las potestades regulatorias que conserva la Provincia sobre la red vial bonaerense.
