El legislador bonaerense de la Coalición Cívica, Andrés de Leo, en las últimas horas reflotó un proyecto de su autoría para crear una comisión Bicameral de diputados y senadores que tenga por objetivo redactar una nueva Ley Orgánica de Municipalidades (N° 6769/58). Se trata de la norma que regula el funcionamiento de los 135 partidos de la provincia de Buenos Aires.
En rigor, la Ley Orgánica de Municipalidades define la organización, las funciones y los límites de los gobiernos municipales, pasan por la composición del Ejecutivo (intendente) y del Legislativo (Concejo Deliberante), su administración económica, las competencias comunales y los controles y responsabilidades de los funcionarios locales.
En 2020, De Leo presentó esta iniciativa en su rol de senador y llegó a obtener media sanción por unanimidad en noviembre de ese año, pero en febrero de 2022 fue archivado por no encontrar consenso en Diputados. Ahora, el titular de la bancada de Elisa Carrió volvió a elevar su pedido para crear una Bicameral destinada a actualizar el marco normativo de los municipios, que fue redactado en 1958.
“Desde ese entonces a la actualidad, la realidad municipal ha ido transformándose profundamente. En estos 62 años se modificó el contexto político y legal. Con una reforma constitucional nacional y provincial en 1994, las demandas y necesidades ciudadanas obligó a ir redefiniendo y ampliando las competencias y funciones de los Gobiernos municipales que no están contempladas en el ya anticuado decreto de 1958”, definió el autor del proyecto.
En ese sentido, la comisión Bicameral estará integrada por 14 legisladores, la mitad diputados y la otra senadores, que serán designados por la Presidencia de cada una de las Cámaras, siempre respetando el peso político de cada bloque. Su función principal será “generar una nueva Ley Orgánica de Municipalidades”.
Por ello, esta instancia parlamentaria tendrá como funciones unificar la dispersión normativa existente relacionada con la regulación de los municipios, evaluar las distintas propuestas legislativas en torno a la Ley Orgánica de Municipalidades, promover el cumplimiento efectivo de la autonomía municipal, modernizar los articulados que hayan quedado anticuados y, en definitiva, lograr una nueva redacción integral que coincida con los parámetros que norman la administración financiera en el ámbito provincial y nacional.
“La realidad imperante es que, como herramienta para acercar una norma tan desactualizada a la realidad, se recurre sistemáticamente a modificaciones, quitas y reemplazos, mediante un sinfín de modificaciones. Generando así una dispersión normativa poco amigable a la práctica”, advirtió De Leo.
En concreto, la Bicameral tendrá un año para definir los lineamientos de la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, plazo en el que podrá citar a los funcionarios del Gobierno bonaerense que quiera para que informen cualquier tipo de dato relacionado con el estudio de la materia, crear relaciones de cooperación con municipios a fin de tomar propuestas e invitar a especialistas a que den su opinión y brinden su aporte sobre los temas pertinentes.
En el proyecto, De Leo hace énfasis en que, a pesar de que la autonomía municipal está establecida vía ley, no se materializa en la práctica política del intendente, que debe resolver problemáticas vinculadas a la seguridad, al medio ambiente, a la educación o a la salud. Vale aclarar que este reclamo no solo es atendido por la Coalición Cívica, dado que en las últimas semanas se presentaron varios proyectos que persiguen esa inquietud.
Días atrás, el radicalismo que tiene como referente al senador Maximiliano Abad motorizó tanto en el Senado como en Diputados un pedido de reforma constitucional para modificar los artículos 190°, 191°, 192°, 193°, 194°, 195°, 196°, 197°, 198° y 199° del Régimen Municipal bonaerense, con el objetivo de garantizar la práctica de la autonomía municipal.
Con ambas iniciativas, al ala abadista de la Unión Cívica Radical (UCR) presiona por volver a poner en la agenda del debate uno de los principales deseos de los jefes comunales del Partido Centenario, pedido que también fue incorporado en parte del articulado que presentó De Leo en la Cámara de Diputados.
