Este miércoles, el ministro de Seguridad, Javier Alonso, llevó a cabo en el distrito de Escobar un encuentro con un grupo de intendentes del conurbano, a los que les prometió reactivar la discusión sobre la creación de una Policía Municipal. Lo cierto es que el pedido de los jefes comunales para reforzar la autonomía local en la prevención del delito ya había sido puesto en debate en la Legislatura bonaerense en años anteriores.
La cumbre tuvo lugar en la sede de la Secretaría de Seguridad de Escobar, uno de los municipios que ya impulsó su propia fuerza local en 2025, desde donde Alonso anunció el envío a la Legislatura de una reforma integral de la Ley de Seguridad Pública, que el gobernador Axel Kicillof había anticipado durante la apertura de sesiones legislativas de este año.
El proyecto en elaboración apunta a reconocer formalmente el rol que los municipios ya cumplen en la práctica. Los centros de monitoreo, las cámaras de seguridad, la compra de equipamiento y el uso de armas no letales integran un esquema que hoy financian y ejecutan las comunas, pero que todavía carece de un marco normativo sólido.
En ese marco, los intendentes participantes reclamaron, por un lado, un manejo mucho más independiente de las fuerzas locales, y reclamaron que los propios líderes municipales sean las autoridades formales de cada estructura. Asimismo, los alcaldes también impulsaron un cambio en el perfil de la prevención ciudadana hacia un combate más directo del delito, con la posibilidad de que los efectivos utilicen armas de fuego.
La presión de los alcaldes bonaerenses convive con la presentación de dos iniciativas oficialistas que, aunque comparten objetivos generales, exhiben diferencias en su diseño. Por un lado, el diputado peronista, Leonardo Moreno, impulsa una Policía Municipal de Proximidad, mientras que el legislador del massismo, Carlos Puglelli, propone la creación de Policías Comunales con mayor desarrollo operativo.
El proyecto de Moreno que busca replicar el modelo escobarense de Policía Municipal
En el caso del diputado oriundo de Escobar, la propuesta de Moreno establece que un municipio podrá crear su propia Policía mediante la firma de un convenio con el Ministerio de Seguridad bonaerense, siempre que supere los 70 mil habitantes.
El legislador de la Primera sección plantea un modelo que combina la conducción política local con una coordinación provincial. Si bien la fuerza dependerá en términos administrativos, financieros y orgánicos de Provincia, cada intendente podrá definir las políticas preventivas, las estrategias de intervención y las directivas al jefe del cuerpo policial.
Vale recordar que el dirigente oficialista responde directamente al intendente Ariel Sujarchuk, quien lanzó su propia fuerza de seguridad municipal en marzo de 2025 y se consolidó como uno de los principales impulsores de constituir esta facultad a nivel provincial. Incluso, el mismo legislador ya había presentado una iniciativa similar durante 2024, que luego perdió estado parlamentario.
La nueva presentación de Moreno estipula que el jefe de la Policía Municipal sea designado por cada alcalde con aval del Concejo Deliberante local, además de fijar requisitos estrictos para el cargo. El articulado exige residencia mínima en el municipio, edad superior a los 35 años, trayectoria acreditada y la ausencia de condenas penales recientes o sanciones graves en fuerzas de seguridad.
A su vez, la iniciativa también fija mecanismos de control institucional, ya que los intendentes bonaerenses deberán presentar planes anuales de seguridad ante los Concejos, que estarán encargados de canalizar las denuncias sobre el accionar policial.
En cuanto a sus funciones, la Policía Municipal de Proximidad tendrá un perfil preventivo, con tareas de patrullaje, vigilancia, intervención en conflictos vecinales y colaboración en el control del tránsito. Sin embargo, el esquema excluirá funciones como la custodia de personas o el alojamiento de detenidos, una limitación que reforzará su carácter de cercanía y restringirá su intervención a tareas disuasivas.
Puglelli se sumó al debate por la Policía Municipal y presentó su propio proyecto
En paralelo, el proyecto impulsado por Puglelli otorga una mayor autonomía municipal, en línea con el reclamo de los jefes comunales. En ese sentido, la iniciativa establece que los cuerpos de policía locales dependerán orgánica y funcionalmente de cada distrito, que además tendrá a su cargo la conducción operativa de la fuerza.
La iniciativa del diputado del Frente Renovador prevé la creación de un Centro de Operaciones Municipal para coordinar el despliegue territorial, además de definir la estructura jerárquica y las áreas internas encargadas de la planificación y ejecución de las tareas de seguridad.
Asimismo, el texto parlamentario habilita a los efectivos a intervenir en situaciones de delito dentro del ámbito municipal, con facultades para actuar ante casos de flagrancia y dar aviso inmediato a la autoridad judicial competente. El articulado también regula el uso de la fuerza bajo criterios de legalidad, razonabilidad y proporcionalidad, además de establecer la coordinación obligatoria con las fuerzas provinciales.
“La creación de Policías Comunales permitirá avanzar con un esquema de seguridad adaptado a la realidad de cada distrito”, defendió el exintendente de San Andrés de Giles, al remarcar la necesidad de ampliar las herramientas de intervención dentro de cada comuna.
Policía Municipal: el frustrado intento de Scioli, el ajuste de Vidal y la UTOI de Kicillof
Cabe destacar que la discusión por la Policía Municipal ya acumula más de dos décadas de proyectos, con avances parciales y fuertes resistencias políticas dentro de la Legislatura bonaerense. En ese recorrido, uno de los momentos más relevantes ocurrió durante la gestión de Daniel Scioli (2007-2015), cuando el entonces mandatario no logró avanzar con una iniciativa de ley ante la oposición del bloque de Sergio Massa en el Senado.
Ante el rechazo legislativo, la administración provincial implementó el esquema de Policía Comunal mediante un decreto que impulsó en 2014 el Ministerio de Seguridad bonaerense, encabezado en aquel momento por el entonces sciolista Alejandro Granados.
Con el correr de los meses, el modelo no logró consolidarse en numerosos distritos y los intendentes tampoco obtuvieron injerencia directa sobre los jefes policiales. Como resultado, tras la llegada de María Eugenia Vidal al frente del Ejecutivo, la Policía Local perdió peso de manera progresiva y muchos de sus efectivos pasaron a integrar la estructura tradicional de la Policía Bonaerense.
Ya durante la gestión de Axel Kicillof, en su rol de ministro Sergio Berni profundizó el camino que había iniciado la administración del PRO y creó la Unidad Táctica de Operaciones Inmediatas (UTOI), una fuerza de despliegue rápido que responde directamente al titular de la cartera de Seguridad.
No obstante, esta medida profundizó la tensión entre el ahora titular del bloque de senadores peronistas y varios intendentes del justicialismo, ya que concentró el control de la policía en el Ejecutivo provincial y redujo el margen de maniobra de los jefes comunales.
En los últimos años, el debate volvió a ganar fuerza con nuevas propuestas en ambas cámaras legislativas. Entre esas iniciativas apareció la del exsenador del bloque Derecha Popular, Joaquín de la Torre, quien impulsó un modelo basado en la experiencia que desarrolló durante su gestión como intendente de San Miguel, que finalmente no logró llegar al recinto.
