En la sesión ordinaria de este martes, la Cámara de Senadores bonaerense aprobó el texto unificado de la Ley Ema, que crea el “Programa Provincial de Prevención y Abordaje Integral de la Violencia Digital” en los ámbitos educativos y que, tras las modificaciones introducidas por la Cámara alta, deberá regresar a Diputados para obtener su sanción definitiva.
El proyecto que recibió el aval del Senado provincial surgió del trabajo conjunto de las comisiones de Educación y Legislación General, que resolvieron unificar las iniciativas de Ley Ema impulsadas por las legisladoras de Fuerza Patria, Laura Clark y Mayra Mendoza, con el objetivo de avanzar con un articulado común para abordar y prevenir la violencia digital de género en los entornos educativos.
“Lo que acordamos con la familia de Ema, la autora del proyecto y su equipo es hacer un dictamen que unifique las dos propuestas que tienen diferentes aristas, pero que finalmente buscan lo mismo. Nosotros queremos que la Ley Ema trascienda en la provincia de Buenos Aires y que se apruebe lo más completo posible, que abarque todos los aspectos a los que nos abocamos”, expuso Clark, una de las legisladoras detrás de las propuestas originales.
Vale recordar que el proyecto de Ley Ema fue producto de la inquietud de Laura Sánchez, mamá de Ema Bondaruk, la adolescente de 15 años oriunda de Longchamps que se convirtió en un símbolo de la lucha contra el ciberacoso y la violencia de género digital luego de quitarse la vida 24 horas después de que un compañero de su escuela difundiera un video íntimo suyo sin su consentimiento.
En tanto, el avance de la Ley Ema en el Senado bonaerense se vincula con el acuerdo alcanzado días atrás entre el peronismo y los bloques opositores de ambas Cámaras para acelerar el tratamiento de los proyectos que ya cuentan con media sanción. El entendimiento surgió de una reunión organizada por el titular del bloque peronista de la Cámara alta, Sergio Berni, en la que se definió evitar que las iniciativas que ya fueron aprobadas en uno de los dos recintos queden demoradas en la Cámara revisora.
Con las modificaciones incorporadas durante su tratamiento en el Senado, la Ley Ema deberá regresar a la Cámara de Diputados bonaerense, que tendrá que pronunciarse sobre la nueva redacción para que la iniciativa pueda obtener su sanción definitiva.
La nueva iniciativa toma del proyecto presentado por Mayra Mendoza el enfoque de garantizar una convivencia digital segura, la incorporación de la ciudadanía digital a la Ley de Educación bonaerense, además de la capacitación y actualización de protocolos. Del proyecto de Clark, en tanto, incorpora la creación del Programa Provincial de Prevención y Abordaje Integral de la Violencia Digital en Ámbitos Educativos, denominado Programa EMA, que establece el marco para desarrollar estas políticas de prevención y abordaje en el sistema educativo provincial.
Senadoras celebraron la media sanción de la Ley Ema: “Es nuestra guía”
Durante la sesión, la propia Clark tomó la palabra para celebrar el avance de la ley Ema. “Ella fue víctima de violencia digital de género y la difusión no consentida de imágenes íntimas. Su historia nos interpela como sociedad y como Estado. Ni la escuela, ni la familia, ni Ema tuvieron herramientas para poder acompañar. Nosotros ahora decimos: Emma nos guía como una brújula de trabajo y de objetivos colectivos. Ese trabajo y ese objetivo obstinado se lo debemos en gran parte, yo diría casi en su totalidad, a su mamá, Laura Sánchez, que hoy nos acompaña”, celebró una de las autoras de la iniciativa.
La legisladora de Nuevo Encuentro remarcó que la ley se dio gracias a un trabajo territorial con organizaciones que se dedican a las problemáticas digitales, como lo son la Asociación Civil Mundo Emma, Olimpia Argentina, Defensoras Digitales, Géneros y Tecnologías, Faro Digital y la Fundación Encuentro. “No queremos solamente que sea un marco normativo o algo meramente discursivo, sino que buscamos acercar a las escuelas herramientas concretas”, aclaró.
En esta línea, Clark remarcó que la ley Ema no tendrá impacto en el presupuesto provincial, dado que solo coordinará el trabajo escolar orientado a prevenir y abordar la violencia digital en base a normas ya existentes, como lo es la ESI, la Ley de Protección y Promoción de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y la Guía de Orientación para la Intervención en Situaciones Conflictivas y de Vulneración de Derechos en el Escenario Escolar, de la Dirección General de Cultura y Educación.
Por su parte, la senadora bonaerense Mónica Macha, quien es autora del proyecto de ley Ema pero a nivel nacional, recordó que su texto ya pasó por dos comisiones de la Cámara de Diputados de la Nación pero que “ahora está durmiendo en la comisión de Presupuesto porque el gobierno de Javier Milei no invierte en salud mental”. Durante su intervención, la legisladora por la Tercera sección electoral recordó que, previo a la redacción de esta normativa, se realizó una guía de prevención destinada para escuelas y clubes para detectar y actuar frente a situaciones de violencia digital.
“La guía y la ley Ema están pensadas para trabajar en esta temática entre adolescentes. Por eso es fundamental decir que no tiene una instancia punitivista, sino todo lo contrario: hay una sanción, pero tiene que estar en la línea de las políticas reparatorias y ser construida de modo comunitario. En este camino nos encontramos con madres y padres que pidieron trabajar estas temáticas para que no le sucedan a otra familia. Cuando logramos poner en valor o podemos solidarizarnos con esa otra persona que está sufriendo, ahí se constituye una posición ética”, valoró Macha.
Qué establece la nueva Ley Ema
La nueva Ley Ema, que recibió el aval del Senado bonaerense, establece como objetivo garantizar a los estudiantes una convivencia digital segura a partir de políticas y herramientas destinadas a prevenir, detectar y abordar de manera integral las distintas formas de violencia que pueden producirse en los entornos virtuales. En ese marco, el texto define como violencia digital a las conductas que, mediante el uso de tecnologías, puedan provocar daños físicos, psicológicos, económicos, patrimoniales, sexuales o morales contra niños, niñas y adolescentes.
Entre las situaciones contempladas por el articulado aparecen la obtención, reproducción o difusión sin consentimiento de material íntimo, incluido aquel producido o editado mediante Inteligencia Artificial (IA), además del acoso, las amenazas, la extorsión, el control o espionaje de la actividad virtual, los accesos no autorizados a dispositivos o cuentas y la difusión de datos personales sin autorización. El proyecto también incorpora los discursos de odio misóginos y otras formas de violencia que puedan afectar la libertad, la integridad sexual y los derechos de niños, niñas y adolescentes en los entornos digitales.
A su vez, la iniciativa oficialista busca incorporar a la Ley Provincial de Educación contenidos vinculados con la ciudadanía digital y establece que deberán abordarse de manera transversal y progresiva cuestiones como el consentimiento, la privacidad, los derechos digitales, el uso responsable y crítico de las tecnologías, además de la prevención de las violencias en entornos virtuales.
Otro de los ejes centrales de la iniciativa que unificó los proyectos presentados por Mayra Mendoza y Clark es la capacitación del personal del sistema educativo, que deberá ser obligatoria y continua para docentes, nodocentes, equipos de orientación escolar y directivos, con herramientas para detectar tempranamente situaciones de violencia digital y actuar frente a ellas.
Por último, la Ley Ema bonaerense propone que el alumnado y sus familias participen activamente en la construcción de una convivencia libre de violencias digitales, con un rol específico para los centros de estudiantes y los referentes juveniles.
