La Cámara de Diputados bonaerense tiene este miércoles desde las 14 horas su sexta sesión ordinaria del año, cuyo principal objetivo es darle estado parlamentario al paquete fiscal del gobernador Axel Kicillof, que se compone del Presupuesto 2026, de la Ley Impositiva y del pedido de endeudamiento de hasta USD 3.865 millones, también llamado Ley de Financiamiento.

La sesión de la Cámara de Diputados inició a las 14.30 horas, apenas treinta minutos más tarde que la hora estipulada, con 58 legisladores presentes. Como dato de color, los legisladores Martín Rozas (UyL), Sabrina Sabat (UyL) y Pablo Domenichini (Somos) tuvieron dificultades para ingresar a la plataforma web del recinto.

De acuerdo a lo que averiguó este medio, la labor parlamentaria apenas duró algunos minutos, en el que los diputados acordaron los detalles del temario de una sesión que tendrá como plato fuerte darle estado parlamentario a estas tres patas financieras. Una vez transcurrida la audiencia, los textos ya podrán iniciar su ruta de comisiones por los cuerpos de Presupuesto e Impuestos, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia, donde el peronismo tiene mayoría, por lo que se presume que conseguirán despacho fácilmente. La fecha que más fuerte que suena es el próximo martes 18 de noviembre, en un probable plenario conjunto.

Como informó Diputados bonaerenses esta semana, el orden del día está integrado por un puñado de iniciativas de bajo calibre, que dan cuenta que la sesión apunta más que nada a la cuestión técnica del ingreso al Presupuesto. En un primer momento, la agenda de la actividad de este miércoles tenía un proyecto que parecía olvidado por la Legislatura bonaerense, la condonación de deudas a municipios. Sin embargo, la iniciativa fue postergada y no se tratará esta tarde.

Según pudo saber este medio, en el primer lugar del orden del día de la sesión figuraba el proyecto del diputado radical Diego Garciarena y del camporista Juan de Jesús, que establece la condonación del “Fondo Especial de Emergencia Sanitaria para la contención fiscal”, también llamado Fondo Covid, y del “Fondo Especial de Asignaciones Extraordinarias Salariales”. El monto que debería perdonar el Gobierno provincial a los municipios de aprobarse esta ley, es de unos $7.900 millones.

No obstante, la presencia de esta propuesta en el orden del día se debe a que el proyecto fue postergado en la sesión del pasado 18 de septiembre, por lo que no entrará en el temario. De hecho, la Ley de Financiamiento contiene un artículo para suspender las deudas de los municipios hasta el 31 de diciembre de 2026, a contramano de lo que exige el radicalismo y La Cámpora, que es directamente perdonarlas.

En diálogo con este medio, el diputado Garciarena, uno de los autores de la ley, anticipó que la condonación de las deudas municipales es una de las exigencias que tendrá el bloque del que es titular, UCR+Cambio Federal, a la hora de abrir el diálogo con el Presupuesto. “Si no lo contemplan en la ley, vamos a tener que tratar nuestro proyecto”, adelantó.

Con la salida del debate por los pasivos de los intendentes del temario, el orden del día de este martes se compondrá de casi 100 declaraciones de personalidades del deporte y culturales, y de otras iniciativas de poco impacto, como la cesión de tierras a la Municipalidad de Villa Gesell para usarse como parques naturales, la capacitación a trabajadores de la educación en discapacidades y la incorporación de la educación emocional en las escuelas. Todo esto a la espera del sobre tablas, donde se anticipa que se meterán varias leyes que fueron despachadas las comisiones de Diputados en las últimas semanas.

Con esta sesión, la Legislatura bonaerense dará el puntapié en el debate por el Presupuesto 2026, que tiene lugar todos los fines de años. La principal misión de Kicillof será romper el maleficio que recae en la provincia de Buenos Aires desde 2023 y lograr aprobar la tan ansiada sanción de la Ley de Leyes, para dejar de tenerla prorrogada, situación que le habilitó discrecionalidad en el uso de partidas. Para eso, el Gobernador tendrá que enfrentar un complicado recinto que ya le prometió darle dolores de cabeza.

Presupuesto 2026: cómo viene el poroteo de votos en Diputados

La aprobación del Presupuesto 2026 obliga al Gobierno bonaerense a reunir los dos tercios de los votos en ambos recintos: 31 manos en el Senado y 61 en Diputados. En la Cámara alta el oficialismo requiere 10 voluntades más de las propias, mientras que en la baja, de 34. En este contexto, Kicillof necesita obligatoriamente negociar con la oposición para alcanzar la mayoría especial.

La intención del Gobernador es sancionar el Presupuesto antes del 10 de diciembre, momento en que la Legislatura bonaerense hará su recambio. Si bien en el nuevo esquema el peronismo sumará fuerza en Diputados y hasta incluso llegará al quórum propio en el Senado, del otro lado de la vereda La Libertad Avanza crecerá como primera minoría, lo que consolidará una oposición más veraz y menos dialoguista.

Descontando el tradicional apoyo de los 9 diputados libertarios dialoguistas, los legisladores radicales aparecen como el aliado más cercano a Kicillof en el recinto. No obstante, la Unión Cívica Radical ya puso de relieve sus reclamos para la “ley de leyes”, que modificarían gran parte del texto que elevó el Gobernador a la Legislatura bonaerense.

Además del ya mencionado ítem de las deudas de los intendentes, el principal cuestionamiento de los dirigentes boina blanca radica en algunos puntos del Fondo de Fortalecimiento de la Inversión Municipal, estipulado en el Presupuesto 2026 de Kicillof. De acuerdo a lo que reconstruyó Diputados Bonaerenses, varios legisladores adelantaron que, antes de debatir la ley de leyes, quieren ampliar los fondos que le corresponderán a cada municipio.

En este sentido, uno de los puntos que divide a Kicillof del radicalismo recae en que el Fondo de Fortalecimiento de la Inversión Municipal se compone del 8% de la toma de deuda por USD 1990 millones establecida en la Ley de Financiamiento. Es decir que el dinero de los intendentes quedó atado al pedido endeudamiento, algo que no es del agrado de la oposición.

Sumado a eso, la normativa redactada por el Gobernador obliga a los intendentes a usar este fondo exclusivamente para invertir en obras y les prohíbe “utilizarlo para financiar gastos corrientes”. Por tal motivo, el radicalismo reclama que el fondo determinado por el CUD (Coeficiente Único de Distribución) sea fijo, actualizable y de libre uso para cada intendente.

Un planteo opositor que se puede meter por la ventana durante las negociaciones por el Presupuesto es el pedido de cargos en organismos del Estado con casillas vacantes como el Banco Provincia, la Contaduría General o la Dirección General de Escuelas. El radicalismo, el PRO y La Libertad Avanza están pulseando entre sí por ver quiénes ocupan estas sillas.

Del lado del peronismo también tienen sus pedidos. Como informó este medio esta semana, la intendenta camporista de Quilmes, Mayra Mendoza, se quejó de la falta de detalles acerca del Fondo de Fortalecimiento para municipios. De la misma forma, el titular del Partido Justicialista bonaerense, Máximo Kirchner, también advirtió que los presupuestos “siempre se modifican y se seguramente se modificará el de Kicillof”.

En el caso de que esta tropa camporista se rebele y no quiera levantar sus manos para sancionar el Presupuesto 2026, el panorama se volverá negro para Kicillof. En el bloque de Diputados hay 10 massistas y 15 cristinistas, mientras que en Senado el número sube a 16 kirchneristas y solo uno del Frente Renovador. La ecuación no cambiará en la nueva Legislatura de diciembre: 17 diputados de La Cámpora y 10 del massismo, y 11 senadores con base en la expresidenta y 3 en el exministro de Economía.

Los números principales del Presupuesto 2026, la Ley Impositiva y del endeudamiento

Presupuesto 2026: los ejes a tener en cuenta

• Declara la emergencia económica en toda la provincia hasta el 31 de diciembre de 2026
• Crea el Fondo de Recupero de Deudas del Estado Nacional para comprender los recursos reclamados al Estado Nacional.
• Establece en 364.825 los trabajadores de planta permanente y en 166.097 de planta temporaria.
• Proyecta un superávit económico de $1,54 billones.
• Se fija un presupuesto de $43 billones (ver nota aparte sobre la distribución por ministerio).

Cómo se divide el endeudamiento de USD 3.685 millones de Kicillof

• USD1.045 millones para cancelar la deuda con Rentas Generales de la Provincia
• USD1.990 millones para afrontar la cancelación y/o renegociación de deudas financiaras y judiciales, para el Fondo de Fortalecimiento de la Inversión Municipal y para n financiar la ejecución de proyectos, programas sociales y de inversión.
• USD250 millones de emisión de Letras del Tesoro
• USD150 millones para proyectos energéticos de Buenos Aires Energía
• USD 250 millones obras de infraestructura vial de AUBASA

Los cambios de la Ley Impositiva 2026

• No hay aumento de alícuotas en ningún tributo provincial.
• Se actualizan los montos de facturación de MiPyMEs para Ingresos Brutos.
• Reducción nominal de la Patente Automotor: baja del rango 3,5–5 % a 1–4 %.
• Eliminación de la cuota adicional de patente.
• Congelamiento de las alícuotas Inmobiliario urbano y rural.
• Sin modificaciones en el Impuesto de Sellos.
• Mayor progresividad y alivio para contribuyentes medios y productivos.
• La medida beneficiará a tres de cada cuatro bonaerenses.
• Enfoque en sostenibilidad fiscal y protección de los ingresos

Cómo es la baja de las patentes de la Ley Impositiva 2026

• De acuerdo a la Ley Impositiva 2026, la baja de la patente abarcará 75% de los propietarios de rodados radicados en la provincia, mientras que el 25% restante tendrá un aumento “pero por debajo de la inflación”, señalaron desde ARBA.
• Por ejemplo, un Fiat Cronos Drive modelo 2021 pagará $222.910 por todo el año en 2026 frente a $377.837 que abonó en 2025, lo que implica una baja del 41%. Unos $22.291 por cuota.
• En tanto, un Volkswagen Polo Track modelo 2024 pagará anualmente $409.861 frente a $905.623 que abonó en 2025. La baja representa un 45% y el valor de cada cuota será $40.986.