La Cámara de Diputados busca reactivar su agenda tras el receso invernal con el nuevo proyecto de Inocencia Fiscal entre los principales temas previstos para agosto, luego de que el ministro de Economía, Luis Caputo, presentara este miércoles la reforma destinada a ampliar el régimen vigente y flexibilizar el ingreso de dólares no declarados al sistema financiero.
El Gobierno aspira a alcanzar un acuerdo con los bloques dialoguistas para garantizar el avance de la propuesta oficialista, ya que sus 95 diputados no resultan suficientes para reunir el quórum de 129 legisladores ni para aprobar la iniciativa en el recinto. Ante este escenario, La Libertad Avanza (LLA) deberá sumar al menos 34 voluntades entre sus aliados habituales y otros espacios provinciales, una negociación que marcará el pulso de la discusión parlamentaria.
Bajo esa premisa, el presidente de la Cámara baja, Martín Menem, encabezaría las negociaciones junto con los titulares de las comisiones de Presupuesto y Hacienda, Bertie Benegas Lynch; y de Legislación Penal, Laura Rodríguez Machado, con el objetivo de cerrar un entendimiento político antes de abrir formalmente el debate.
En la Casa Rosada miran principalmente a los bloques de Innovación Federal, Fuerzas del Cambio, Producción y Trabajo y La Neuquinidad, espacios que en conjunto reúnen unos 36 diputados, además de sectores de la Unión Cívica Radical (UCR) y el PRO. Además, el oficialismo tampoco descarta sumar al menos cuatro integrantes de Provincias Unidas que hasta diciembre formaban parte del bloque amarillo.
En cuanto al contenido, el nuevo texto eliminaría los topes que actualmente limitan el acceso al régimen simplificado del Impuesto a las Ganancias a contribuyentes con ingresos anuales de hasta $1.000 millones y un patrimonio de hasta $10.000 millones. “El espíritu de la ley no cambia absolutamente nada”, afirmó el titular del Palacio de Hacienda, al defender una reforma que busca facilitar la formalización de los ahorros en dólares.
La administración libertaria propuso ampliar el margen de diferencias que puede detectar la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) entre los ingresos y los bienes declarados antes de revisar la situación de un contribuyente, que pasaría del 15% actual al 30%. Por su parte, los inscriptos también podrían rectificar inconsistencias en sus propias declaraciones juradas sin perder automáticamente los beneficios del régimen.
Según datos periodísticos, alrededor de USD 170.000 millones permanecerían todavía fuera del sistema formal, una masa de ahorros sobre la que el Gobierno pretende avanzar con esta segunda etapa. De hecho, Caputo sostuvo esta semana que mantener los dólares fuera del circuito financiero representa un “mal negocio” y atribuyó los nuevos cambios a las observaciones que la cartera de Economía recibió de especialistas tributarios.
Por su parte, la bancada de Fuerza Patria busca introducir cambios destinados a impedir que funcionarios públicos y sus familiares accedan al esquema simplificado. El diputado Eduardo Valdés impulsa un proyecto que excluiría a los integrantes de los poderes del Estado, luego de la polémica por la rectificación de la declaración jurada patrimonial del exjefe de Gabinete, Manuel Adorni a través del anterior régimen de Inocencia Fiscal.
En qué consiste la nueva Ley de Inocencia Fiscal que impulsa el Gobierno
En efecto, la Ley de Inocencia Fiscal II apunta a introducir cambios sobre el Régimen Penal Tributario, que modificó a principio de año la propia gestión nacional, luego de crear un esquema simplificado para el pago del Impuesto a las Ganancias. En su primera versión, el texto había despertado las críticas de los contadores, especialmente por el riesgo de perder los beneficios del régimen ante diferencias detectadas por ARCA en las declaraciones juradas.
Para atender estos planteos, el Gobierno propondrá eliminar los topes actualmente vigentes y permitir que los contribuyentes puedan rectificar sus declaraciones juradas para corregir inconsistencias sin quedar excluidos del régimen. De esta manera, los inscriptos podrán conservar los beneficios siempre que regularicen su situación.
Además, la iniciativa busca otorgar mayor previsibilidad al sistema, ya que la agencia tributaria nacional solo podrá cuestionar una declaración jurada si demuestra, con información objetiva, la existencia de diferencias significativas. Asimismo, la propuesta libertaria contempla la exención de determinadas multas para quienes hayan regularizado previamente ajustes en Ganancias o IVA y adhieran al régimen simplificado.
Vale precisar que, la ley vigente ya había elevado de manera considerable los montos mínimos para configurar delitos de evasión fiscal. En el caso de la evasión simple, el umbral pasó de $1,5 millones a $100 millones, mientras que para la evasión agravada aumentó de $15 millones a $1.000 millones.
El relanzamiento de Inocencia Fiscal también coincide con una serie de modificaciones en el calendario tributario, luego de que el Ejecutivo extendiera hasta el 27 de agosto el plazo para presentar las declaraciones juradas de Ganancias de personas humanas correspondientes al período fiscal 2025. Sin embargo, la actual conducción libertaria mantuvo el vencimiento del pago para el 27 de julio y reprogramó para septiembre el primer anticipo del impuesto.
