La diputada bonaerense de Fuerza Patria, Luciana Padulo, presentó un proyecto de ley en la Legislatura de la provincia de Buenos Aires para implementar el uso de firma digital en la tramitación de proyectos legislativos. La iniciativa apunta a modernizar los procedimientos administrativos y garantizar mayor seguridad jurídica en la identificación de los legisladores que presentan iniciativas parlamentarias.
En los fundamentos del proyecto, Padulo explicó que el objetivo es adecuar el funcionamiento del Poder Legislativo a los estándares tecnológicos vigentes y fortalecer la confiabilidad de los documentos electrónicos. En ese sentido, la diputada bonaerense sostuvo que la firma digital “permite identificar al firmante de forma inequívoca y garantizar que el documento no fue modificado luego de ser firmado”.
El proyecto establece la creación de un sistema de firma digital que deberá ser utilizado por diputados y senadores bonaerenses en la presentación de documentos y expedientes legislativos. Según el texto, la Presidencia de ambas Cámaras será la encargada de disponer los mecanismos necesarios para poner en funcionamiento la herramienta tecnológica.
De acuerdo con la propuesta, los legisladores bonaerenses contarán con un plazo de tres meses desde la eventual aprobación de la norma para gestionar su firma digital. Durante ese período se prevé una etapa de transición en la que convivirán tanto la firma electrónica como la digital, una vez finalizado ese lapso, el uso de la firma digital pasará a ser obligatorio para los trámites legislativos.
La legisladora massista también señaló que el sistema aporta mayores niveles de seguridad en comparación con otras herramientas utilizadas actualmente, ya que según indicó en el texto presentado, la firma digital certifica la autenticidad del documento y brinda garantías sobre la integridad de su contenido.
En esa línea, el proyecto remarca que algunos mecanismos de validación que suelen emplearse en documentos digitales no reúnen las condiciones necesarias para ser considerados equivalentes a una firma manuscrita. Entre ellos se mencionan las firmas escaneadas, las contraseñas o determinados sistemas de autenticación electrónica.
De acuerdo con la iniciativa, la incorporación de la firma digital permitiría cumplir con los requisitos establecidos en los reglamentos de ambas Cámaras, que exigen la firma de los autores para la presentación de proyectos. “La utilización de herramientas tecnológicas seguras permite fortalecer los procesos institucionales y avanzar hacia esquemas más eficientes en la gestión legislativa”, se desprende de los fundamentos de la propuesta.
Firma digital: marco legal y antecedentes en otras legislaturas
El proyecto presentado por Padulo se apoya en el marco normativo vigente en materia de firma digital. En particular, hace referencia a la Ley Nacional 25.506, que regula el uso de esta herramienta en documentos electrónicos. En tanto que, la provincia de Buenos Aires se encuentra adherida a esa legislación nacional a través de la Ley 13.666, lo que habilita la utilización de este tipo de herramientas en organismos públicos provinciales.
En paralelo, la iniciativa de la diputada del Frente Renovador menciona que en legislaturas de otras provincias, como Río Negro y Entre Ríos, ya implementaron sistemas similares para la gestión de documentos parlamentarios, como parte de procesos de digitalización y modernización institucional.
