Previo al debate en la Legislatura del proyecto elevado por el gobernador Axel Kicillof para crear una empresa de medicamentos de gestión estatal mayoritaria, una delegación de legisladores bonaerenses de La Libertad Avanza esta semana mantuvo un encuentro virtual con el ministro de Salud de la Nación, Mario Lugones, para analizar la iniciativa y unificar la postura que ambas bancadas violetas llevarán a los recintos de La Plata.
Desde los bloques libertarios conducidos por Carlos Curestis (Senado) y Juan Esteban Osaba (Diputados) adelantaron su rechazo al proyecto para fundar una empresas de medicamentos bajo la órbita del Ejecutivo provincial. Según averiguó Diputados Bonaerenses, durante la reunión llevada con Lugones, los participantes elaboraron en conjunto una serie de observaciones y críticas hacia la iniciativa que les servirían de guía para defender su posición.
La propuesta del Gobernador no es para nada nueva. La creación de una empresa estatal para la producción de medicamentos fue una de las iniciativas que impulsó el gobierno de Kicillof en diciembre de 2023 y que terminó naufragando en la Legislatura por la falta de apoyo de la oposición, pese a que el expediente consiguió media sanción en Diputados, y por la ferviente negativa de los trabajadores, muchos de los cuales fueron echados después de ese episodio.
En detalle, la iniciativa contempla la creación del Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense, que establece una Sociedad Anónima con Participación Estatal Mayoritaria que tenía por objetivo investigar, desarrollar, producir, importar, exportar y comercializar los productos relacionados a medicamentos, tales como vacunas, insumos médicos odontológicos y productos domisanitarios. Es decir, que el esquema abre la puerta a privados, quienes el oficialismo se niega a revelar su identidad.
Tal como adelantó Kicillof durante la apertura de sesiones ordinarias de marzo de 2026, este año volvió a motorizar el proyecto. Asimismo, el mandatario sumó en el articulado la elaboración de cosméticos, estudios ambientales y abastecimiento prioritario, tres ítems que no estaban en la idea original. En paralelo, el Ejecutivo también presentó un proyecto que crea el Sistema Integrado de Salud de la provincia de Buenos Aires (SIPBA), pero ese es otro cantar.
Las críticas de LLA a la empresa de medicamentos de Kicillof
Falta de coordinación con las políticas públicas nacionales
En el documento elaborado en conjunto, tanto el Ministro de Salud nacional como los legisladores libertarios advirtieron que la iniciativa de Kicillof “no se alinea con el marco conceptual de las políticas públicas” impulsadas por el Ejecutivo de Javier Milei.
Una de las primeras medidas de la actual gestión nacional fue la de suprimir por decreto la Agencia Nacional de Laboratorios Públicos (ANLAP), como así también la derogación de la Ley de actividad de los laboratorios de producción pública (N° 27.113), sobre la base de dotar con una mayor eficiencia el funcionamiento del sector público y delegar la producción de medicamentos a empresas privadas.
Antecedentes que fracasaron: el caso del Instituto Tomás Perón
Asimismo, los diputados y senadores de La Libertad Avanza coincidieron con Lugones en que faltan “fundamentos objetivos” para validar la creación de un nuevo laboratorio provincial. “Existen antecedentes concretos de experiencias similares que no lograron consolidarse y terminaron atravesando procesos de deterioro”, mencionaron.
En ese sentido, los dirigentes hicieron mención al caso del Instituto Biológico Tomás Perón de La Plata, que en 2021 el ministro de Salud, Nicolás Kreplak, motorizó su reconversión en una sociedad del Estado. La medida generó reclamos durísimos de los trabajadores, quienes denunciaron en reiteradas ocasiones un proceso de “desguace” para poner en marcha “negociados“.
“Ese caso, como también el del laboratorio municipal de Hurlingham, evidencian las dificultades estructurales que enfrenta el sector público para sostener en el tiempo proyectos de producción farmacéutica”, sintetizó la delegación de legisladores bonaerense de La Libertad Avanza.
Prioridad del Estado en el desarrollo y no en el abastecimiento
Oro de los ejes en los que pusieron la lupa desde la bancada opositora es que la producción pública de medicamentos de baja complejidad, como los cosméticos, “no constituye una estrategia eficiente” dada la amplia oferta de fabricantes privados. Según esta mirada, la competencia permite obtener precios reducidos mediante mecanismos adecuados de planificación de la demanda.
Esa línea, el balance del encuentro entre Lugones y los legisladores arrojó que “resulta más eficiente fortalecer la capacidad de gestión de compras y abastecimiento que destinar cuantiosos recursos públicos a desarrollar infraestructura productiva para medicamentos disponibles en el mercado”.
Elevada necesidad de financiamiento: más guita del Estado
Con relación a la producción de medicamentos de alta complejidad, desde LLA puntualizaron que la fabricación de este tipo de productos “exige inversiones iniciales extremadamente elevadas, infraestructura tecnológica sofisticada, equipamiento de última generación, validaciones permanentes, personal altamente especializado y un programa continuo de mantenimiento”.
De esta manera, desde los numerosos bloques opositores en ambas Cámaras de la Legislatura indicaron que, sumado a la actualización tecnológica y aseguramiento de la calidad, la iniciativa de Kicillof implicaría para el Estado bonaerense costos operativos muy elevados y una necesidad de financiamiento sostenido a largo plazo.
Limitaciones del sector público para competir con la industria farmacéutica
Otro de los cuestionamientos a la creación de una empresa de medicamentos de gestión estatal se centró en las “limitaciones del sector público” para sostener emprendimientos industriales de esta magnitud, al hacer mención a las restricciones presupuestarias, limitaciones administrativas y dificultades para retener profesionales altamente calificados.
De esta manera, los diputados y senadores de La Libertad Avanza afirmaron que el proyecto del Ejecutivo chocaría inevitablemente con los “niveles de eficiencia, productividad e innovación que demanda la industria farmacéutica moderna”.
Creación de nuevas estructuras sin estudios de factibilidad
La conclusión del encuentro entre Lugones y los legisladores bonaerenses de La Libertad Avanza fue la falta de demostración por parte del Ejecutivo de cómo la nueva empresa de medicamentos justificará el valor agregado que aportaría respecto de las capacidades ya existentes en el mercado y de qué manera garantizaría su sustentabilidad en el largo plazo.
“Antes de promover la creación de una nueva estructura productiva estatal, resulta indispensable demostrar, mediante estudios de factibilidad técnica, económica y sanitaria estas cuestiones. En ausencia de esa evidencia, el riesgo es destinar importantes recursos a una iniciativa que implique un elevado costo para el Estado sin generar beneficios para el sistema de salud“, concluyeron.
