La senadora bonaerense de la Unión Cívica Radical (UCR), Nerina Neumann, reflotó en la Legislatura el proyecto para implementar la Boleta Única de Papel (BUP) en la provincia de Buenos Aires y volvió a poner en agenda la definición del sistema electoral de cara a 2027. La iniciativa, presentada originalmente en noviembre de 2024 pero que perdió estado parlamentario, se sustenta en los cambios introducidos a nivel nacional.
“Dejando de lado si estoy de acuerdo o no con las propuestas de reforma electoral del Gobierno Nacional, es de destacar que no juega al misterio hasta último momento. Sería bueno que (el gobernador, Axel) Kicillof haga lo mismo y podamos comenzar a debatir cuánto antes el sistema electoral para los próximos años, no solo para la próxima elección”, sostuvo la senadora en referencia al debate en el Congreso.
El punto de partida de los fundamentos es la sanción de la Ley Nacional 27.781, que estableció la Boleta Única para cargos nacionales. Según argumentó la legisaldora radical ese nuevo escenario obliga a la provincia de Buenos Aires a tomar definiciones respecto al sistema y fecha de elección.
En ese marco, el proyecto analiza distintas alternativas, entre las que aparece el desdoblamiento electoral, mecanismo utilizado por otras jurisdicciones para resguardar su autonomía o evitar incompatibilidades entre sistemas, y como efectivamente llevó adelante el Gobernador en las elecciones de 2025. La iniciativa propone como “salida más simple” la implementación de la Boleta Única de Papel para cargos provinciales y municipales, de modo deretomar la tradición de elecciones simultáneas.
Además del aspecto organizativo, la senadora expuso en los fundamentos los beneficios vinculados a la transparencia que tendría la implementación en la provincia de Buenos Aires, al tiempo que remarca que la Boleta Única de Papel reduce la posibilidad de prácticas como el robo de boletas o el denominado “voto cadena”, al concentrar toda la oferta electoral en una sola papeleta oficial.
Asimismo, la legisladora destaca que en términos económicos, comparó la impresión de boletas partidarias con el esquema de BUP y mientras el sistema actual requiere múltiples ejemplares por elector y por lista, la nueva modalidad disminuiría de manera significativa la cantidad de impresiones necesarias, con impacto directo en el gasto público y en el uso de papel.
El proyecto también destaca criterios de equidad y sustentabilidad ambiental, tras considerar que al eliminar la necesidad de distribución previa de boletas y la fiscalización masiva para su reposición, se reducirían exigencias logísticas para las fuerzas políticas. “La Boleta Única es el sistema más utilizado en las democracias liberales de occidente”, afirmó la senadora bonaerense.
Cambios estructurales que plantea la iniciativa
El proyecto que reflotó Nerina Neumann propone modificar de manera integral la Ley Electoral 5.109 y la Ley 14.086 de Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) estableciendo la Boleta Única de Papel como instrumento obligatorio en elecciones generales y en las PASO bonaerenses.
La Junta Electoral sería responsable del diseño, impresión y distribución de las boletas, con criterios uniformes de tipografía, tamaño y ubicación de las fuerzas políticas mediante sorteo público. En tanto que, la boleta se organizaría por categorías y partidos, con posibilidad de incorporar un mayor número de candidatos titulares.
La iniciativa también redefine el funcionamiento del cuarto oscuro, que pasaría a ser cabina de votación, y se habilita el uso de espacios más amplios como gimnasios o salones de actos para facilitar la circulación, al tiempo que establece reglas específicas sobre validez del voto, escrutinio y separación entre categorías nacionales y provinciales.
En síntesis, la iniciativa busca introducir una reforma estructural en el sistema electoral bonaerense con aplicación prevista para 2027, en un contexto marcado por la necesidad de compatibilizar la normativa provincial con el nuevo esquema nacional.
Antecedentes y contexto del proyecto
La propuesta reflotada es una reproducción del expediente presentado en 2024 por legisladores del bloque UCR + Cambio Federal, que perdió estado parlamentario por caducidad. En ese momento, el debate ya estaba atravesado por la implementación nacional de la Boleta Única.
“La base del proyecto es similar al que presentaron nuestros pares de la Cámara de Diputados, pero con algunos agregados”, explicó Neumann cuando impulsó la iniciativa por primera vez. Entre esos puntos mencionó la ampliación de candidatos visibles en la boleta y mecanismos para impedir el registro fotográfico del voto.
Asimismo, la senadora sostuvo: “El Gobierno provincial tiene la mayoría y las herramientas para determinar de qué forma y cuándo votaremos en 2025. Desde nuestro bloque estamos a disposición para generar las certezas necesarias lo antes posible”.
