El receso invernal en la Legislatura postergó el debate en el Senado bonaerense de una de las iniciativas centrales que promueve el oficialismo. Se trata de la normativa impulsada por el presidente de la Cámara de Diputados, Alejandro Dichiara, que busca fijar por ley los beneficios impositivos que reciben los partidos de Patagones, Villarino, Púan, Tornquist y parte de Saavedra por integrar el Área Patagónica bonaerense.
El proyecto, que obtuvo media sanción en la última sesión de Diputados y la semana pasada cobró estado parlamentario para su debate en la Cámara alta, establece la modificación de artículos de la Ley Provincial N°12.322 y sus modificatorias, a fin de que las ventajas impositivas para las actividades productivas del sector agropecuario, el comercio, la industria y los servicios pasen de “promocionales” a “beneficios permanentes”.
En un año en el que la Legislatura no puede jactarse de haber sancionado muchas leyes, debido a la fuerte parálisis que transitó entre marzo y mayo, desde el peronismo empujan estratégicamente este proyecto basándose en varias aristas: la iniciativa beneficia a los más de 100 mil habitantes que viven en los cinco municipios alcanzados, encuentra consenso dentro de algunos sectores de la oposición y, a su vez, polariza con la agenda del Gobierno nacional, que impulsa el ajuste de Zona Fría en el Congreso.
En la actualidad, Patagones ya recibe beneficios promocionales impositivos para actividades productivas y servicios, como la exención del pago del Impuesto Inmobiliario y del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, debido a las bajas temperaturas que atraviesa el municipio más austral de la provincia de Buenos Aires durante el invierno.
Si bien estas ventajas se prorrogaban cada cinco años, la propuesta de Dichiara, aprobada el 12 de julio pasado, apunta a que los beneficios adquieran “carácter permanente”. “Se trata de una zona naturalmente desventajosa y desigual en su base productiva respecto al resto, por lo que se deben generar herramientas que le permitan alcanzar un desarrollo productivo sostenible”, dispuso el legislador oficialista a través de su propuesta, que continúa firme en su derrotero parlamentario.
Es preciso mencionar que, Patagones y las demás zonas del Sudoeste bonaerense presentan particulares condiciones geográficas, climáticas y edáficas que son completamente diferentes de las que se pueden encontrar en el resto de la provincia de Buenos Aires. En efecto, mientras que la mayoría de los municipios poseen favorables características de alto potencial productivo (Pampa húmeda y semi húmeda), la región sur del territorio provincial tiene suelos áridos, semi-áridos y secos.
Por otra parte, la iniciativa en cuestión también apunta a hacer permanentes los beneficios impositivos y fiscales para las actividades productivas y los servicios de la Zona Austral Desfavorable, que contempla a los partidos de Villarino, Puán, Tornquist y parte de Saavedra.
Mientras tanto, los alivios fiscales representarían una exención de entre el 50% y el 100% del Impuesto Inmobiliario Urbano y Rural, de Ingresos Brutos y del Impuesto de Sellos. “Este tratamiento diferenciado pone a la economía y al derecho tributario al servicio de la Justicia Social. La equidad solo puede alcanzarse desde una concepción solidaria, siendo el Estado quien debe procurar el bien de la población en su conjunto”, expresó Dichiara.
Cabe destacar que la avanzada del oficialismo sobre las reducciones impositivas para el sur bonaerense cuenta con un fuerte apoyo de distintos sectores del arco político prácticamente desde su presentación formal, en agosto de 2025, cuando recibió el aval expreso de los exdiputados Natalia Dziakowski (GEN) y Emiliano Balbín (UCR).
Incluso, durante la aprobación de la última prórroga, que extendió el beneficio hasta 2029, todos los legisladores de la Sexta sección, incluidos los representantes de UCR + Cambio Federal, el PRO, La Libertad Avanza (LLA) y Acuerdo Cívico, participaron de la articulación del proyecto.
Sin embargo, cuando se trató en comisiones el proyecto para hacer permanente los beneficios, LLA se posicionó en contra de la normativa que favorece a los municipios sureños. La sorpresa la dio el diputado bonaerense del Frente de Izquierda – Unidad (FIT-U), Christian “Chipi” Castillo, quien se abstuvo de la votación en nombre de su bancada.
“Nos vamos a abstener porque no hay una diferenciación por beneficiario. Creemos que los beneficios sobre el Inmobiliario Rural deben ser muy específicos, para no tratar al pequeño productor igual que a los grandes. Estamos a favor de que sea permanente, pero no de beneficiar a los grandes productores”, había alegado el legislador opositor.
Avanzan los beneficios para el Área Patagónica mientras Milei insiste con el recorte a la Zona Fría
En paralelo, el receso legislativo también afecta al Congreso de la Nación, donde el oficialismo libertario busca destrabar una serie de proyectos estratégicos para el Gobierno. Entre esas iniciativas aparece la reducción de los municipios incluidos en los beneficios por Zona Fría, una propuesta que enfrenta la resistencia de los bloques dialoguistas.
Según revelaron fuentes parlamentarias, además de no contar con los votos necesarios dentro del esquema de alianzas de la bancada violeta, LLA tampoco querría pagar el costo político de aprobar la quita de subsidios que dejará a más de un millón de usuarios sin tarifas diferenciales de gas en plena temporada invernal.
En la última reunión de la mesa política del Gobierno, el flamante jefe de Gabinete, Diego Santilli, y la titular del bloque libertario en el Senado, Patricia Bullrich, le informaron a Karina Milei que todavía no alcanzan los apoyos para garantizar la sanción de la normativa.
Desde la Casa Rosada venían con la intención de conseguir el favor de los senadores que responden a los gobernadores peronistas del norte. Sin embargo, a cambio de esos apoyos, los mandatarios le reclamaron a Santilli una “Ley de Zona Cálida” para reducir las tarifas eléctricas en la región durante los meses de verano.
En caso de aceptar la propuesta, la conducción libertaria estaría frente a la paradójica situación de conseguir el ajuste que impulsa en las tarifas de gas mediante un nuevo subsidio en las facturas de electricidad. Esa dicotomía terminó por empantanar la discusión.
Vale precisar que la iniciativa promovida por los libertarios, que ya cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados de la Nación, propone volver al régimen original establecido en 2002, que contemplaba beneficios únicamente para las provincias de la Patagonia, la Puna, el departamento mendocino de Malargüe y el municipio bonaerense de Patagones.
Así, la mayoría de las localidades de las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza y San Luis quedarían excluidas del sistema de tarifas diferenciales de gas. Solo en territorio bonaerense, el cambio alcanzaría a unos 1.240.000 hogares distribuidos en 94 municipios.
Finalmente, el desenlace del proyecto se conocerá después del próximo 3 de agosto, cuando las Cámaras reanuden la tarea legislativa y el Ejecutivo busque motorizar su batería de proyectos. La agenda de Javier Milei contempla, además de la modificación de Zona Fría, la Reforma Electoral, la Inviolabilidad de la Propiedad Privada, la Inocencia Fiscal y una reforma del Banco Central.
