En medio de las tratativas para conformar el temario de la sesión de la semana que viene, los diputados bonaerenses del peronismo realizaron un cambio en la agenda legislativa y convocaron a un plenario de comisiones entre Legislación General y Derechos del Usuario y el Consumidor, que se desarrollará este viernes a las 10 de la mañana y que tendrá como principal objetivo conformar una ley contra el sobreendeudamiento familiar.
A pesar de que en un primer momento ni Legislación General ni Derechos del Usuario y el Consumidor iban a tener actividad esta semana, un movimiento rápido organizado por las autoridades de la Cámara que dirige el kirchnerista Alejandro Dichiara terminó dejando sentado el plenario de ambas comisiones. ¿El temario? 9 proyectos de ley orientados a respaldar a los bonaerenses de las presiones para cobros de deudas.
De esas 9 iniciativas, solo una pertenece a la oposición, en este caso a la monzoísta Silvana Vaccarezza. Todas las demás son peronistas. La rapidez para conformar esta instancia parlamentaria responde a apurar un debate para unificar todas las propuestas en una sola ley, que será debatida en el recinto en la sesión del martes 29.
De ese pelotón, el más sobresaliente es el firmado por el titular del bloque peronista, Facundo Tignanelli, que fue realizado en conjunto con la Defensoría del Pueblo bonaerense y que busca darle respaldo legal a los sujetos que afrontan deudas con bancos u otras entidades.
Según pudo saber este medio, el proyecto consta de unas 24 páginas en el que describe procedimiento administrativo de la Defensoría del Pueblo ante expedientes de endeudados, repasa las facultades de este modus operandi para proteger a las personas de presiones de terceros, impone condiciones para reestructurar una deuda y crea un Registro Provincial de Prestamistas, entre otros ejes.
Pese a que la propuesta nace de La Cámpora y del propio defensor del pueblo bonaerense, Guido Lorenzino, como la problemática del endeudamiento familiar está en auge en la agenda pública, se estima que la normativa puede llegar a reunir votos opositores. De hecho, si bien la gran mayoría de propuestas son peronistas, varios representantes de la oposición presentaron sus textos para enfrentar esta problemática.
Sin embargo, la única que entró al temario del plenario de comisiones es la de Vaccarezza, que pide modificar el artículo 2 de la Ley N°13.133 para que el Gobierno bonaerense formule políticas de protección de los consumidores y usuarios, acentuándose respecto a consumidores “hipervulnerables” como niños, niñas y adolescentes, adultos mayores, personas enfermas o con discapacidad, entre otros.
En este sentido, se sobreentiende que, en caso de que la iniciativa llegue a ser unificada, hay grandes chances de que los diversos bloques alcancen consensos, dado el fuerte crecimiento del flagelo que afronta la mayoría de la sociedad argentina, que debe recurrir a dinero de terceros para hacerle frente al proceso de recesión económica tanto a nivel nacional como provincial.
Diputados: qué leyes sobre el endeudamiento tratará el plenario de comisiones
Entre las propuestas que figuran en el orden del día, aparece la de la diputada kicillofista, Ana Luz Balor, para prevenir el hostigamiento y las prácticas abusivas en los reclamos extrajudiciales de deuda, con el propósito de paliar la situación que viven las familias bonaerenses sobreendeudadas.
Asimismo, el diputado peronista Ricardo Lissalde giró una iniciativa para crear el Programa de Desendeudamiento de las Familias Bonaerenses, en el ámbito del Banco Provincia. Algo similar a lo promovido por el oficialista Leonardo Moreno, que quiere fundar un Régimen General de Protección de los Intereses Económicos de las y los consumidores sobreendeudados que pueda llevar adelante medidas de prevención, mitigación y registro de los usuarios que padecen esta situación.
La legisladora referenciada en el Movimiento Evita, Noelia Saavedra, instó a la administración de Axel Kicillof a crear un Sistema Bonaerense de Protección Frente al Endeudamiento de Consumo, el Endeudamiento Digital y las Cobranzas abusivas, destinado a prevenir y regular las cobranzas abusivas, fortaleciendo herramientas públicas territoriales orientadas al desendeudamiento.
Por su parte, el diputado camporista, Ariel Archanco, ingresó un proyecto para incorporar un capítulo “De los Derechos del Consumidor de Servicios Financieros” en la Ley de los Derechos del Consumidor y Usuarios (N°13.133), que apuntan a brindar una serie de principios jurídicos para proteger a las personas de “prácticas crediticias abusivas”, brindarles el acceso a “mecanismos de adecuación contractuales” y preservar el “equilibrio económico” de las relaciones de consumo financieras.
Al igual que Archanco, el alfil del Frente Renovador, Juan Martín Malpeli, pide sumar en la misma ley un capítulo titulado “Protección del Consumidor en Operaciones de Crédito y Financiación” y otro llamado “Publicidad y Promoción del Crédito de Consumo”, con el que apunta a establecer un régimen legal que regulen la oferta y promoción de bienes y servicios a través de plataformas de e-commerce, la financiación de dichos productos y el otorgamiento de créditos de consumo.
También, el diputado massista es autor de una ley para crear el “Régimen Judicial de Reestructuración de Deudas de Consumo”, destinado a las personas que se encuentren en situación de sobreendeudamiento y “acrediten una imposibilidad actual o previsible de afrontar regularmente el conjunto de sus obligaciones derivadas de relaciones de consume”. Este régimen tendrá por objetivo favorecer la recomposición de la capacidad de pago, facilitar soluciones integrales y evitar el agravamiento de las acciones de cobro.
Teniendo en cuenta que varias de las iniciativas apuntan a lo mismo desde distintas aristas, ya sea la modificación de la ley vigente o la creación de un régimen de sobreendeudamiento, el trabajo del plenario de comisiones será aunar en un solo texto todas estas propuestas, para que sea votado en la Cámara de Diputados la próxima semana.
