Sobre el filo de la medianoche, la Legislatura bonaerense inició la sesión en espejo en Diputados y en el Senado para tratar el pedido de endeudamiento de USD 3.685 millones, con la intención de ponerle un broche final al paquete fiscal de iniciativas que presentó el gobernador Axel Kicillof. No obstante, ambas sesiones pasaron a cuarto intermedio para revisar el texto con modificaciones.
En ese sentido, aún continúan empantanadas las negociaciones por la denominada “ley de financiamiento”. En Diputados y surgieron nuevas diferencias con la oposición. Según pudo averiguar este medio, el expediente reescrito que mandaron de Gobernación no contemplaba un pedido del bloque UCR + Cambio Federal que ya estaba acordado, por lo que la sesión pasó a un cuarto intermedio hasta las 1:30 de este jueves.
Al iniciar la sesión, el diputado en uso de licencia e intendente de San Nicolás, Nicolás Passaglia, quien hizo público su rechazo al endeudamiento, quiso ser parte de la sesión, pero el titular del cuerpo, Alexis Guerrerra, le negó la participación en el debato al afirmar que no presentó su licencia como jefe comunal para asumir nuevamente como legislador.
“Usted no forma parte del cuerpo en la medida en que es Intendente en este momento, según la Constitución no puede ejercer dos cargos electivos al mismo tiempo. No haga que le pida a Seguridad que lo retire del recinto. Sólo presentó una nota que ingresaba al cuerpo, pero no presentó la licencia”, sostuvo Guerrera, ante la protesta a gritos vertidas por Passaglia.
En cuanto al directorio del BAPRO, una de las principales cartas de negociación en juego para sancionar el endeudamiento, las autoridades del Senado bonaerense, a cargo de Verónica Magario, ya cuenta entre sus manos con los pliegos de los aspirantes. A los ocho miembros actuales, el Ejecutivo aceptó añadir cuatro integrantes que figurarán bajo la figura de síndicos.
Aunque en un principio Kicillof deslizó la opción ampliar el directorio del Banco Provincia para abrir las negociaciones con la oposición, finalmente la fórmula que pareciera haber destrabado el diálogo trunco fue otra: no habrá nuevos sillones en el BAPRO pero sí se crearán cuatro cargos síndicos. De esta manera, el oficialismo se quedaría con seis lugares y la restante mitad iría para dirigentes que responden a los diferentes bloques de la oposición.
El oficialismo se quedaría con seis de los 8 sillones del directorio. Entre los reemplazos de aquellos que vencen sus mandatos, ingresaría el dirigente del Frente Renovador, Javier Osuna. Por parte de la oposición, los dos lugares restantes del directorio quedarían para el monzoísta de UCR+Cambio Federal, Marcelo Daletto, y para el zarateño ritondista del PRO, Matías Ranzini.
En tanto, el radical referenciado en el sector de Martín Lousteau, Fernando Pérez, y el hermano del diputado libertario dialoguista Martín Rozas, Fernando Rozas, serían dos de los cuatro síndicos del BAPRO.
Vale aclarar que, la aprobación del endeudamiento obliga al Gobierno bonaerense a reunir los dos tercios de los votos en ambos recintos: 31 manos en el Senado y 61 en Diputados. Además de las voluntades propias, en la Cámara alta requiere 10 de la oposición mientras que en la baja 34. En este contexto, el oficialismo necesita negociar para alcanzar la mayoría especial.
En números, en el Senado a Kicillof le bastaría con conseguir los votos del radicalismo (8) y de los libertarios dialoguistas (3). En Diputados el panorama es más complicado, dado que solo con esos dos sectores el Gobernador llega a 24 manos, por lo que sí o sí necesitaría de al menos 10 legisladores más para tener su endeudamiento. Para eso, tendrá que zanjar las diferencias con varios bloques de la Legislatura.
En ese sentido, con el reparto de cargos Kicillof estaría contentando a las dos ramas de la Unión Cívica Radical, a un bando de los libertarios dialoguistas y al sector ritondista del PRO. Este último dato es clave ya que en la sesión de esta tarde se puede dar una votación dividida en el partido amarillo, dado que los legisladores más cercanos al ministro del Interior, Diego Santilli, votarían en contra para no hacer enojar a Karina Milei.
No obstante, tampoco se descarta un voto positivo de los 3 legisladores de la Coalición Cívica. De suceder esto, Kicillof no necesitaría al PRO, debido a que con esos votos, más los 37 del peronismo, los 15 del radicalismo y los 9 libertarios dialoguistas, tocaría el techo de las 64 manos, dos más que las 62 necesarias para sancionar la Ley de Financiamiento. Sin embargo, el ofrecimiento de un cargo al macrismo podría generar alguna que otra mano levantada, si es que el Gobernador la requiere.
Desde Nuevos Aires, bloque libertario dialoguista que contiene 3 de los votos que Kicillof tiene en cuenta en su poroteo por el endeudamiento, anunciaron a este medio que están dispuestos a sentarse en sus bancas y votar en favor de la Ley de Financiamiento. Es decir que estarían garantizados los 9 diputados libertarios dialoguistas, los 3 del bloque que conduce Gustavo Cuervo y los 6 del de Rozas.
La semana pasada, la oposición consiguió tumbar el debate por el endeudamiento aludiendo a que el oficialismo no había respetado ciertos acuerdos. Hay dos razones por las cuales desde Gobernación no confirmaban los votos para el endeudamiento. Por un lado están los cargos en el directorio del Banco Provincia y por otro, el Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de Inversión Municipal, destinado a los 135 intendentes.
De todas formas, a nivel gestión es mucho más importante la Ley de Financiamiento que unas críticas en redes sociales. El endeudamiento es el corazón fiscal del paquete de normativas que envió Kicillof, por lo que su caída dejaría al Presupuesto y a la Ley Impositiva prácticamente inútiles, o aunque sea con la imposibilidad de ser aplicados tal como quisiera el Gobernador.
Finalmente, se impuso la otra alternativa que estudiaban el Ejecutivo, no sumar sillas en el directorio pero sí generar nuevos cargos como auditores, síndicos o asesores con sueldo de director, para ofrecérselos a los radicales, macristas y libertarios dialoguistas. La desventaja de este modus operandi es que se efectuaría por resolución del BAPRO y no por ley, lo que dejaría desnuda la desprolijidad de la maniobra política.
De los sectores que negocian con el oficialismo, el macrismo es el espacio que se encuentra en la situación más incómoda dado que La Libertad Avanza, su aliado transitorio, está en contra de ampliar la estructura del Estado. Un virtual apoyo a Kicillof por el reparto de cargos en el Estado es la pesadilla más grotesca que podría imaginar Milei, y de convertirse en realidad podría desencadenar fuertes consecuencias de Casa Rosada para el bloque amarillo.
En cuanto al fondo para los intendentes, también durante comisiones el gobernador Kicillof decidió agrandar la partida destinada a los jefes comunales. La propuesta inicial del Gobierno era que ese fondo quede atado al 8% de una toma de deuda de USD 1.990 millones, pero la oposición logró que se incorpore el otro endeudamiento de USD 1.045 millones. De esta forma, el Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de Inversión Municipal contemple los USD 3.035 millones.
No contentos con esa jugosa suma, la oposición reclama que ese fondo no quede atado a la toma de deuda sino que sea fijado por ley con distribución garantizada, que sea de libre uso para cada intendente, y que el Ejecutivo comunique con precisión no solo los montos totales sino también la metodología de reparto, los plazos, y qué quedará para cada distrito. Sin esos detalles, advierten, no darán aval al endeudamiento.
Esta semana, a modo de mostrar voluntad de negociación, Kicillof anunció que dará un fondo adicional de $250.000 millones a distribuir en cinco pagos fijos “para que cada uno de los intendentes pueda contar con esos recursos, más allá del volumen que alcance las colocaciones de deuda”. Es decir, que se sumaría a los montos contemplados por el fondo de la Ley de Financiamiento. Resta por verse si este ofrecimiento tendrá efecto en los votos de los legisladores.
A la presión opositora, se suma la interna peronista: mientras que Kicillof insiste en un esquema de distribución por CUD, desde La Cámpora propone una bicameral con margen de discrecionalidad. Apenas se produjo la caída de la sesión doble de la semana pasada, desde el kirchnerismo salieron a excusarse y aseguraron no tener nada que ver con el fracaso legislativo. Sin embargo, a menos de una semana de ese acontecimiento, el espacio de Cristina Kirchner vuele a querer rivalizar con el Gobernador.
Cómo se divide el endeudamiento de USD 3.685 millones de Kicillof
- USD1.045 millones para cancelar la deuda con Rentas Generales de la Provincia y para el Fondo de Fortalecimiento y Emergencia de la Inversión Municipal y para financiar la ejecución de proyectos, programas sociales y de inversión.
- USD1.990 millones para afrontar la cancelación y/o renegociación de deudas financiaras y judiciales, para el Fondo de Fortalecimiento y Emergencia de la Inversión Municipal y para financiar la ejecución de proyectos, programas sociales y de inversión.
- USD250 millones de emisión de Letras del Tesoro.
- USD150 millones para proyectos energéticos de Buenos Aires Energía.
- USD 250 millones obras de infraestructura vial de AUBASA.
