En este inicio de septiembre, no podía faltar el modus operandi que el gobierno de Axel Kicillof realiza una vez entrado el octavo mes del año: prorrogó el envío del Presupuesto 2027 a la Legislatura. A diferencia de lo que sucedió en 2025, en esta ocasión la llamada “Ley de Leyes” contará con las particularidades de que será la última de la gestión kicillofista y que tendrá las cifras destinadas a las elecciones bonaerenses.
Según pudo saber este medio en exclusiva, el ministro de Economía, Pablo López, aprovechó esta semana para remitirles una carta a los presidentes de la Cámara de Diputados, Alejandro Dichiara, y del Senado, la vicegobernadora Verónica Magario, para comunicarles “la imposibilidad de enviar el Presupuesto y la Ley Fiscal Impositiva” antes de que el gobierno nacional de Javier Milei presente su propia hoja de gastos en el Congreso.
“Para la elaboración de estos proyectos de ley, es preciso disponer de información que proviene del Presupuesto de la Administración Nacional, a fin de tener certeza sobre aspectos relevantes relacionados con el contexto económico global y las proyecciones macroeconómicas, así como con los recursos tributarios de origen nacional”, argumentó López.
De acuerdo al cronograma vigente, Casa Rosada tiene tiempo hasta el 15 de septiembre para presentar su proyecto en la Cámara de Diputados de la Nación, según el artículo 26 de la Ley 24.156 de Administración Financiera. Por ese motivo, el gobierno de Kicillof estima que, recién hacia fines de este mes, podrá remitir los textos a la Legislatura bonaerense.
En cuanto a los plazos bonaerenses, según el artículo 103 y 144 de la Constitución Provincial y el 25 de la ley de administración financiera, el gobernador de turno debe enviar antes del 31 de agosto el Presupuesto del año fiscal siguiente. Sin embargo, dado que los recursos coparticipables representan una porción clave del financiamiento provincial, el Presupuesto nacional suele tener incidencia en la normativa de la provincia de Buenos Aires. El año pasado, el Gobierno provincial se escudó en el mismo argumentó para patear la presentación del texto.
Por ahora, el Gobierno nacional no dio indicios de que el debate del Presupuesto 2027 sea a corto plazo. A mediados de agosto, desde Casa Rosada descartaron la posibilidad de que el propio Milei se presente en el Congreso en septiembre para mostrar la normativa, y deslizaron que lo hará a través de un mensaje grabado desde su despacho. Por ahora, la idea es esperar a una definición de la Mesa Política para ver los pasos a seguir.
Un dato a tener en cuenta es que, en este segundo mandato, Kicillof prorrogó dos de los tres presupuestos que afrontó. En diciembre de 2023, optó por hacerlo debido a que Milei actuó de la misma manera apenas asumió como Presidente, y también por las fuertes amenazas del Jefe de Estado de frenar las transferencias provinciales, algo que finalmente terminó ocurriendo. En el verano del 2025, tras la frustrada sesión doble que fue boicoteada por la oposición, el Gobernador volvió a prorrogar el Presupuesto, tal como había hecho Nación semanas antes.
Recién en noviembre del 2025 Kicillof logró tener el primer Presupuesto sancionado de su segundo mandato, un hito que fue compartido con Milei, quien también logró tener su primera Ley de Leyes en ese mes. Si bien el Gobernador está siguiendo la misma receta que el año pasado, es decir patear la redacción de la normativa a la espera de las cifras nacionales, varios condimentos de la coyuntura política causan que el escenario sea mucho más complicado esta vez.
En primer lugar, se encuentra la composición de las Cámaras. Aunque el peronismo mantuvo su mayoría y hasta incluso llegó al quórum propio en el Senado, por los resultados electorales del 2025 La Libertad Avanza pintó a la oposición de violeta y desterró a la oposición dialoguista como posible árbitro en un debate parlamentario ajustado. Sucede que, el Presupuesto y la Ley Fiscal Impositiva son iniciativas que obligatoriamente deben conseguir los dos tercios del recinto para ser sancionadas.
Presupuesto 2027: el poroteo de votos y los gastos electorales
En Diputados, el oficialismo tiene que llegar a las 61 bancas, mientras que en el Senado son 30. En caso de que el peronismo deje la interna de lado y vote de forma unánime en favor del Presupuesto de Kicillof, en la Cámara baja le faltan 22 manos y en la alta, 6.
En el Senado, con abrocharse las voluntades de los 3 alfiles de Unión y Libertad, los 3 de Hechos y a la radical monobloquista Nerina Neumann, le sobraría un voto para poder aprobar la Ley de Leyes sin pasar ni por el PRO ni por La Libertad Avanza, los dos sectores más reticentes a darle un gusto a Gobernación.
En cambio, en Diputados, sin los macristas ni los libertarios, el peronismo llega a los 22 votos, ni uno más ni uno menos. El problema estará en contar a bloques tan distintos entre sí, dado que en esas 22 voluntades se encuentran posiciones que van desde la Coalición Cívica hasta el Frente de Izquierda, pasando por el radicalismo y los libertarios dialoguistas. En otras palabras, si una mano no se levanta, el Presupuesto se cae.
El otro punto a tener en cuenta que este Presupuesto contemplará los gastos destinados a los comicios del próximo año. Aquí hay varios puntos a destacar, como el hecho de que, si en Provincia se sostienen las PASO y en Nación no, por primera vez en la historia el Gobierno bonaerense deberá hacerse cargo del millonario operativo electoral sin la colaboración de Casa Rosada.
A eso se suman otras incógnitas, como si esta vez la provincia de Buenos Aires utilizará la Boleta Única de Papel o si mantendrá la papeleta partidaria; si habrá desdoblamiento o si se votará al unísono con Nación; o si se ampliarán los plazos que piden la Junta Electoral. Todos estos ejes, unas más y otros menos, tienen una cuota fuerte de impacto en el Presupuesto 2027, que tendrá que aguardar las novedades de Milei para ver la luz en la Legislatura bonaerense.
