Como parte del debate legislativo sobre una posible reforma electoral en la provincia de Buenos Aires, el diputado de La Libertad Avanza, Juanes Osaba, presentó una iniciativa para que se implemente la Boleta Única de Papel (BUP) en las próximas elecciones provinciales y municipales. El proyecto propone reemplazar el sistema actual de boletas por una única papeleta que concentre toda la oferta electoral, con el argumento de simplificar el voto, fortalecer la transparencia y reducir costos operativos.
El ingreso del proyecto se dio al mismo tiempo que la jornada impulsada por el radicalismo y la Coalición Cívica para debatir los cambios estructurales en el sistema electoral bonaerense, y fue el propio Osaba quien utilizó sus redes para defender una iniciativa que ya encuentra consensos dentro de la oposición. “Le sacamos la lapicera a la política y se la damos al bonaerense. Más simple, más transparente y mucho más barata. Votar debería ser fácil. Hacer trampa, imposible”, afirmó el dirigente libertario.
El esquema propuesto despliega una reforma extensa sobre la Ley Electoral N°5.109 y la Ley N°14.086, que regula las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO). En ese sentido, el texto de Osaba no se limita a incorporar una nueva papeleta, sino que avanza sobre el desarrollo de la votación, la mecánica del escrutinio y el rol de la Junta Electoral bonaerense.
Uno de los ejes centrales del proyecto radica en concentrar en una sola boleta toda la oferta de candidaturas oficializadas. El documento establece que las categorías de cargos se dispondrán en franjas horizontales, mientras que las agrupaciones políticas se ubicarán en columnas verticales con criterios uniformes de tamaño, identificación y visibilidad.
La propuesta libertaria también define qué información deberá incluir la boleta, establece la incorporación en la BUP de nombres, apellidos y fotografías de los candidatos a cargos ejecutivos, y obliga a que figuren solo las cabezas de listas para facilitar la identificación del electorado al momento de votar.
En tanto, el articulado precisa cómo se definirá la ubicación de cada fuerza política en la boleta. De acuerdo con el expediente, “el orden de cada partido político, federación, alianza o agrupación municipal en la Boleta Única de Papel será definido por sorteo público en presencia de los apoderados de los partidos”, mientras que la Junta Electoral tendrá la obligación de convocar a una audiencia pública para exhibir el diseño y avanzar con su aprobación.
En paralelo, la iniciativa de la oposición contempla el funcionamiento de las mesas electorales: el presidente deberá entregar al votante la BUP con los casilleros en blanco, un bolígrafo de tinta indeleble y una explicación básica sobre el doblado de la boleta.
Asimismo, la presentación establece que las listas completas de candidatos deberán estar disponibles en cada establecimiento. De hecho, el artículo 62 señala que esas nóminas “tendrán que ser publicadas en afiches o carteles de exhibición obligatoria de manera clara y visible en cada lugar de sufragio”.
Otro tramo del proyecto también regula de manera precisa qué se considerará como voto válido, nulo o en blanco dentro de este nuevo sistema. Al respecto, el escrito reconoce como válido cualquier tipo de marca dentro del casillero correspondiente, pero declara “nulos” los sufragios con más de una opción por categoría, inscripciones agregadas por el elector, signos ofensivos o boletas que no hayan sido firmadas por la autoridad de mesa.
En materia de escrutinio, el planteo de Osaba conserva la intervención de autoridades de mesa y fiscales, pero adapta el procedimiento al nuevo soporte. En ese marco, quienes integren la mesa deberán abrir la urna, verificar que cada BUP cuente con la firma correspondiente, leer en voz alta cada voto y sellar la boleta como “escrutada”, mientras que cualquier cuestionamiento sobre su validez deberá asentarse expresamente en el acta.
No obstante, a diferencia del sistema de lista sábana tradicional, el texto no contempla un casillero para votar la opción de “lista completa”. En cambio, el proyecto habilita una marca por cada categoría, lo que obliga al elector a seleccionar tramo por tramo e incorpora la leyenda “No presenta candidato” cuando una fuerza no compita en alguno de los cargos en disputa.
El articulado traslada a la Junta Electoral bonaerense un papel central en la implementación de la reforma del sistema de votación y establece que el órgano con competencia en los comicios no sólo deberá confeccionar, imprimir y distribuir la BUP, sino también organizar y brindar capacitaciones destinadas a las autoridades de mesa y la ciudadanía en general.
El texto dispone que el organismo deberá “propiciar el estudio de alternativas para la modernización tecnológica del proceso electoral”, con lo cual la propuesta no solo modifica el instrumento de votación, sino también el esquema de control institucional que rodea a los comicios bonaerenses.
De todos modos, el alcance de la medida no termina en la elección general, ya que Osaba también propone que la Boleta Única de Papel se utilice en las PASO de la provincia de Buenos Aires, con modificaciones en la oficialización de listas, el sorteo de ubicación y la emisión de ejemplares de la boleta para esa instancia.
Al respecto, la iniciativa pone el foco en la reducción de costos vinculados a la impresión, distribución y reposición de boletas, uno de los argumentos que más se repiten en los proyectos sobre BUP. El expediente agrega que un formato único permitiría disminuir las distorsiones que genera la multiplicidad de boletas partidarias, sobre todo en distritos con una oferta electoral más fragmentada.
En términos políticos, el proyecto se mete de lleno en la discusión electoral que atravesó a la Legislatura bonaerense en 2025 y que promete volver a aparecer en 2026. Bajo esa premisa, el alfil libertario de la Octava sección busca instalar la Boleta Única como una herramienta para simplificar el sufragio, ordenar la competencia entre fuerzas y recortar márgenes de discrecionalidad ligados al viejo esquema de boletas múltiples, en un contexto donde la reforma política volvió a ganar centralidad en la provincia de Buenos Aires.
