La senadora bonaerense del monobloque UCR, Nerina Neumann Losada, esta semana presentó un proyecto para aumentar de manera progresiva la coparticipación que reciben los municipios de la provincia de Buenos Aires, en pleno deterioro de las transferencias provinciales, que durante el primer trimestre de 2026 registraron su peor marca desde 2020.
“Hay reformas que ya no pueden esperar. Si queremos mejores municipios, tenemos que darles mejores herramientas”, planteó la legisladora al difundir la iniciativa a través de sus redes sociales.
En rigor, el proyecto propone modificar el primer artículo de la Ley N°10.559 para que los municipios bonaerenses pasen del 16,14% actual al 20% del total de los ingresos que percibe Provincia por Ingresos Brutos no descentralizados al ámbito municipal, Impuesto Inmobiliario Urbano, Impuesto a los Automotores, Impuesto de Sellos, Tasas Retributivas de Servicios y Coparticipación Federal de Impuestos.
La iniciativa de Neumann plantea que la suba de la coparticipación municipal no tenga una aplicación inmediata, sino que avance con un criterio progresivo desde el año siguiente a su eventual aprobación. Según el esquema propuesto, las comunas recibirían el 17% durante el primer año, el 18% durante el segundo, el 19% durante el tercero y alcanzarían el 20% a partir del cuarto ejercicio.
Tal como reza el planteo opositor, esa “gradualidad” permitiría ordenar la transición fiscal, evitar un impacto brusco sobre las cuentas provinciales y darles tiempo a los municipios para adaptar sus presupuestos al nuevo nivel de recursos.
“Aumentando los recursos que la Provincia debería coparticipar no solo daríamos a los municipios una mayor autonomía, también lograríamos tener una importante masa de recursos públicos más cercanos a los vecinos, desburocratizando su utilización y agilizando obras con mecanismos de contralor más directos”, señaló la dirigente correligionaria.
De acuerdo con los fundamentos del expediente, el objetivo central de la propuesta es otorgarles a las 135 municipalidades un mayor margen de acción mediante la descentralización de recursos que, según la senadora radical, permanecen históricamente concentrados en el Gobierno provincial.
En ese sentido, la representante de la Sexta sección advirtió que los jefes comunales suelen atravesar “extensas jornadas de gestión” para destrabar expedientes, acelerar programas o conseguir fondos para obras menores. Bajo esa premisa, la iniciativa apunta a que los municipios puedan decidir, planificar, financiar y ejecutar intervenciones de escala local sin la necesidad de trasladar cada trámite a las oficinas provinciales.
Justamente, la presentación del proyecto sucedió horas antes de que el gobernador Axel Kicillof lleve a cabo el anuncio del envió de fondos a 16 intendentes, en el marco de convenios de leasing con el Banco Provincia. El salvavidas financiero a los intendentes llega semanas después de que el oficialismo no lograse destrabar las negociaciones con la oposición para que el Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal (FEFIM) sea de libre disponibilidad, tal como exigen los jefes comunales.
Por otra parte, la propia Neumann también vinculó su propuesta con las dificultades presupuestarias que atraviesa el Estado provincial para cumplir con sus obligaciones primarias, especialmente en áreas como el Instituto de la Vivienda, el Instituto Obra Médico Asistencial (IOMA), el Ministerio de Seguridad, la Dirección General de Cultura y Educación (DGCyE) y la Dirección de Vialidad, que demandan recursos propios de las arcas bonaerenses.
Según la legisladora, el Gobierno provincial debe atender hoy “obras medianas y menores” que podrían quedar bajo responsabilidad de los municipios, como pavimento, iluminación, ampliación de redes de agua, cloacas o mejoras hospitalarias.
“Una mayor autonomía económica de los municipios también permitirá a los vecinos de cada distrito ser más exigentes y subir la vara al momento de evaluar cada Gestión Municipal, autonomía económica los Intendentes ya no podrán exponer al Gobierno Provincial como motivo o excusa ante la falta de recursos, obras o ineficiencia en la gestión”, justificó Neumann.
En paralelo, la dirigente opositora también vinculó la iniciativa con los reclamos que distintos Gobernadores realizaron ante el Ejecutivo nacional por un reparto más favorable de la coparticipación federal. Sobre este punto, la senadora oriunda de Bahía Blanca consideró que la Provincia debe trasladar ese mismo criterio hacia adentro y avanzar con una descentralización de recursos a favor de los municipios.
“Sería sano y consecuente que el federalismo y la descentralización de recursos que nuestra provincia le reclama al Estado nacional se pongan primero en práctica internamente, con los municipios bonaerenses”, puntualizó la autora del proyecto.
Vale precisar que además del incremento de la coparticipación, la propuesta de Neumann incorpora una modificación a la Ley Orgánica de las Municipalidades. En concreto, el expediente busca reformar el artículo 34° del Decreto-Ley N°6.769/58 para que los presupuestos municipales incluyan un Plan de Obras Públicas Municipales con un piso mínimo de recursos.
Según dispone el texto, cada Concejo deliberante deberá sancionar el Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos junto con la inclusión de un Plan de Obras Públicas Municipales que no podrá tener un monto inferior al 12% de los recursos recibidos en concepto de coparticipación provincial neta.
Este segundo componente del proyecto también tendría una aplicación gradual. Durante el primer año, los recursos destinados al Plan de Obras no podrían quedar por debajo del 3% de la coparticipación provincial neta; durante el segundo año, el piso pasaría al 6%; durante el tercero, al 8%; y a partir del cuarto, alcanzaría el 12%.
La UCR presiona por la coparticipación municipal en medio de la caída de las transferencias
En tanto, la avanzada de Neumann sobre la coparticipación de los municipios bonaerenses se enlaza directamente con el reclamo público que los intendentes boina blanca realizaron a mediados de abril, en el marco del Foro de Intendentes Radicales, cuando pidieron una reunión con el gobernador Axel Kicillof y con el entonces ministro del Interior, Diego Santilli, para articular medidas que aseguren el financiamiento de las comunas.
De hecho, uno de los ejes centrales del encuentro fue la creciente preocupación por la afectación de los fondos coparticipables producto de la caída de la recaudación. “Impacta de manera directa en la capacidad de respuesta de los gobiernos locales, especialmente en los distritos más pequeños”, detallaron los jefes comunales de la UCR a través de un comunicado.
Un reciente informe de la consultora PPA reveló que, durante el primer trimestre de 2026, las transferencias automáticas de la provincia de Buenos Aires a los municipios registraron una caída interanual promedio del 3,8%, con un fuerte retroceso de la coparticipación bruta.
Según el relevamiento, elaborado sobre la base de datos del Ministerio de Economía bonaerense y del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INDEC), el gobierno de Axel Kicillof transfirió entre enero y marzo un total de $1,33 billones a las comunas.
En términos reales, es decir, descontado el efecto de la inflación, se trató del nivel más bajo para un trimestre completo desde el tercer trimestre de 2020, en plena caída de la actividad por la pandemia de COVID-19.
La reforma de la Ley de Coparticipación ya tiene un antecedente en la Legislatura bonaerense
La reciente presentación de Neumann convive con otro proyecto impulsado por la bancada de Unión y Libertad, que propone modificar por completo el régimen de coparticipación municipal, vigente desde hace casi 40 años y encargada de definir los recursos para cada uno de los 135 distritos bonaerenses.
“Presentamos un nuevo proyecto de coparticipación. Es bastante novedoso y revolucionario, lo preparó gente muy técnica. Es importante reformar una ley de 1987, modificamos los tipos de coeficientes para el CUD para ponderar a los municipios por otros factores, como las escuelas”, explicó en diálogo con Diputados Bonaerenses el autor de la iniciativa, Sergio Vargas.
En particular, esta normativa pretende que los municipios pasen a recibir en concepto de coparticipación el 21% del total de ingresos que percibe la provincia de Buenos Aires, un punto por encima de la propuesta radical.
El esquema también incorpora recursos provenientes de la explotación de casinos y juegos de azar. Según la propuesta de Vargas, el 2% de esa recaudación quedaría para el municipio en el que se desarrolla la actividad lúdica, el 21% se distribuiría entre las comunas por coeficientes generales, y el resto tendría como destino a la Provincia y a fondos específicos.
