Este martes desde las 16 horas, el Senado bonaerense tendrá su cuarta sesión ordinaria del año, con la Ley Ema como uno de los principales proyectos a tratar y un movimiento político que modificará la composición de la Cámara alta, con la licencia de legislador Guillermo Montenegro para volver a la intendencia de Mar del Plata y el ingreso de la libertaria, María Lujan Fiego.
Es una peculiaridad que el Senado sesione entre fechas tan cercanas, dado que la última vez que el recinto tuvo actividad fue el 15 de septiembre, es decir menos de un mes de diferencia. Todo un logro para un recinto que se quedó atrás en relación con los números de Diputados, que va camino a su sexta audiencia ordinaria del año.
La celeridad para sesionar se debe, en parte, por el alto al fuego firmado entre legisladores peronistas y opositores semanas atrás, en un almuerzo desarrollado en un centro cultural de índole justicialista. En ese ámbito, los comensales acordaron un trabajo coordinado para aprovechar los últimos tres meses del año, antes de que cada partido político se aboque casi exclusivamente a la campaña electoral.
La principal promesa fue que las dos Cámaras de la Legislatura aprueben los proyectos que ya cuentan con media sanción. Es tradición en la actividad parlamentaria que un recinto se queje de la falta de celeridad del hemiciclo vecino: diputados se molestan con los senadores, y viceversa.
En ese sentido, uno de los temas confirmados que se votará en la sesión del Senado será la Ley Ema para prevenir casos de violencia digital. El texto surgió a raíz del caso de Ema Bondaruk, la adolescente de 15 años oriunda de Longchamps que se convirtió en un símbolo de la lucha contra el ciberacoso y la violencia de género digital luego de quitarse la vida 24 horas después de que un compañero de su escuela difundiera un video íntimo suyo sin su consentimiento.
El articulado recibió media sanción de Diputados el mes pasado, pero en las comisiones del Senado se resolvió unificar la propuesta de la legisladora peronista Mayra Mendoza con la de la también oficialista Laura Clark, con el objetivo de que el texto sea lo más completo posible.
En este marco, el proyecto contempla tanto la incorporación de la ciudadanía digital a la Ley de Educación bonaerense, además de la capacitación y actualización de protocolos, como la creación del Programa Provincial de Prevención y Abordaje Integral de la Violencia Digital en Ámbitos Educativos, para desarrollar políticas públicas.
El nuevo proyecto de Ley Ema genera el consenso de todo el recinto y es una de las normas apuntadas por el oficialismo y la oposición para sancionar lo antes posibles, antes de la llegada del debate por el Presupuesto 2026 y la Ley Fiscal Impositiva, que la gestión de Axel Kicillof está pronto a enviar.
Otra propuesta girada por Diputados que es bien vista por la gran mayoría de la oposición (salvo La Libertad Avanza) es la ley que fija los beneficios impositivos para el Área Patagónica bonaerense, que está compuesta por los distritos de Carmen de Patagones, Villarino, Puán, Tornquist y parte de Saavedra. La iniciativa, fue promovida como respuesta al recorte de Zona Fría sancionado recientemente por el Congreso. Como reúne un amplio consenso de parte de la mayoría de los senadores, puede ser votada sin pasar por comisiones, dado que se estima que reunirá los dos tercios del recinto.
Hay otras dos leyes massistas que recibieron media sanción de la Cámara baja pero que aún no fueron debatidas en el Senado. Uno es el redactado por Luciana Padulo para incorporar la educación emocional en las escuelas, que esta semana tuvo paso por comisiones; y el segundo lleva como autor a Alexis Guerrera, que actualiza varios aspectos de la Ley Nacional de Disciminación, sancionada en 1988. Ambas tienen chances de ser debatidas.
Por otro lado, se espera que el Senado bonaerense trate las decenas y decenas de iniciativas para declarar de interés legislativo aniversarios de municipios, fiestas provinciales y demás cuestiones comunales. De esta manera, la Cámara alta reactivará su recinto, a la espera de una próxima sesión en la que se estima debatirá proyectos de mayor peso, tanto provenientes de Diputados como los ya debatidos en comisiones.
Senado bonaerense: lo que quedó afuera de la sesión
Por estas semanas, la agenda de comisiones del Senado bonaerense giró en torno a los dos proyectos de salud enviados por Axel Kicillof y el ministro homónimo Nicolás Kreplak, que buscan crear una empresa de medicamentos y unificar el sistema sanitario. Aunque ya tienen los despachos suficientes para ser debatidos en el hemiciclo, el peronismo los ingresará al temario de una próxima sesión.
Si bien Kicillof podría acomodar sus propuestas en la sesión de este martes, debería reunir las voluntades de los dos tercios del recinto para aprobarlo, un número que hoy parece difícil de alcanzar debido al fuerte rechazo de la oposición para con los dos proyectos.
Por el contrario, de ser tratado en la siguiente sesión, que se estima ocurrirá en noviembre, los articulados podrán ser votados por mayoría simple, cifra para nada complicada para el bloque de Fuerza Patria, que con sus 24 senadores puede inclinar la balanza a su favor sin la necesidad de conseguir votos de alguna bancada opositora.
Otro de los ejes que quedó por fuera de esta sesión son los cuatro proyectos de endeudamiento que recibieron media sanción de Diputados la semana pasada. La intención es que antes sean debatidos en comisiones, dado que el peronismo aún no tiene las cifras suficientes para sancionarlos sin que transiten por los cuerpos parlamentarios. Lo que sí pasará en la jornada de este martes es que las cuatro propuestas oficialistas tomarán estado parlamentario.
En esa misma sesión, Diputados le dio luz verde a dos pedidos de la Suprema Corte de Justicia: la leyes para crear una tasa en la órbita del Tribunal Fiscal de Apelación y para aminorar la agenda de juicios orales. Ambas cuentan con el consenso del oficialismo, de terceras vías y del lado duro de la oposición, como el PRO y el radicalismo, pero no así de La Libertad Avanza. Aunque parten con grandes probabilidades de reunir los dos tercios del recinto, desde la Legislatura analizan patearlos para otra sesión.
