Durante la sesión ordinaria de este miércoles en la Cámara de Diputados bonaerense con motivo de darle ingreso al Presupuesto 2026 de Axel Kicillof, podría tratarse el proyecto de ley que presentó a mediados de año el radicalismo y La Cámpora para condonar las deudas del Fondo Covid que acarrean los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires.
Según pudo saber este medio, en el primer lugar del orden del día de la sesión del miércoles figura el proyecto que lleva la firma los diputados radicales Diego Garciarena y Valentin Miranda, los kirchneristas Berenice Latorre y Juan de Jesús, y el ritondista del PRO, Matías Ranzini. Una normativa que pone en apriete a Kicillof.
La iniciativa establece la condonación del “Fondo Especial de Emergencia Sanitaria para la contención fiscal”, también llamado Fondo Covid, y del “Fondo Especial de Asignaciones Extraordinarias Salariales”, que fue creado en 2023 con el objetivo de coadyuvar a los gobiernos municipales para el pago de una asignación no remunerativa extraordinaria para los estatales. El monto que debería perdonar el Gobierno provincial es de unos $7.900 millones.
La presencia de esta propuesta en el orden del día responde a que este texto parlamentario sería una de las tantas monedas de cambio que estaría pidiendo la oposición para debatir la ley de leyes. “Si no lo contemplan en el Presupuesto, vamos a tener que tratar el proyecto para condonar las deudas”, confió a este medio el diputado Garciarena, uno de los autores de la ley.
Vale recordar que, el pedido de La Cámpora y el radicalismo para condonarle las deudas a 135 municipios se conecta directamente con el Presupuesto 2026, incluso antes de que este último fuera enviado a la Legislatura. La historia se remonta a mayo, cuando tanto De Jesús como Garciarena habían logrado que la Cámara de Diputados ponga en el temario este proyecto, que desde un primer momento incomodó a Gobernación.
Rápido de reflejos, en aquel momento Kicillof apuró la redacción de un pedido de endeudamiento por hasta USD1.045 millones, en el que suspendía las deudas de los municipios por el Fondo Covid. La sorpresa que causó el ingreso de esa iniciativa generó que la Cámara de Diputados postergase el debate de la ley de Garciarena y De Jesús, que recién podría tratarse este miércoles, casi seis meses después.
Justamente, ese endeudamiento por hasta USD1.045, que tuvo un paso en falso en el Senado bonaerense a principios de octubre, forma parte de la nueva Ley de Financiamiento que Kicillof presentó junto con el Presupuesto 2026. De hecho, esta Ley de Financiamiento se compone en gran parte de la “ley corta” que escribió el Gobernador en mayo, ya que en ella también pidió prorrogar emergencias y emitir letras del Tesoro por hasta U$S 250 millones, los mismos números que aparecen en el paquete fiscal recientemente enviado a la Legislatura.
De esta manera, si la condonación de la deuda de los municipios no fuera contemplada en el renovado pedido de endeudamiento, los diputados podrían insistir con el proyecto de Garciarena y De Jesús. En este sentido, las partes volverán a debatir su tratamiento o postergación durante la labor parlamentaria que realizan los jefes de bloque momentos antes de la sesión de este miércoles.
La aprobación del Presupuesto 2026 obliga al Gobierno bonaerense a reunir los dos tercios de los votos en ambos recintos: 31 manos en el Senado y 61 en Diputados. En la Cámara alta el oficialismo requiere 10 voluntades más de las propias, mientras que en la baja, de 34. En este contexto, Kicillof necesita obligatoriamente negociar con la oposición para alcanzar la mayoría especial.
Por ende, el Gobernador tendrá que escuchar los reclamos de los bloques desertores si es que quiere volver a tener un Presupuesto. A eso se le suma que también deberá dialogar con los diputados y senadores kirchneristas, teniendo en cuenta que fue La Cámpora quien en un principio presentó el polémico proyecto para obligar al Ejecutivo provincial a que “olvide” los $7.900 millones que los municipios aún no pagaron.
Diputados: los reclamos opositores sobre el Presupuesto de Kicillof
La intención de Kicillof es sancionar el Presupuesto antes del 10 de diciembre, momento en que la Legislatura bonaerense hará su recambio. Si bien en el nuevo esquema sumará fuerza peronista en Diputados y hasta incluso llegará al quórum propio en el Senado, del otro lado de la vereda La Libertad Avanza crecerá como primera minoría, lo que consolidará una oposición más veraz y menos dialoguista.
Descontando el tradicional apoyo de los 9 diputados libertarios dialoguistas, los legisladores radicales aparecen como el aliado más cercano a Kicillof en el recinto. No obstante, la Unión Cívica Radical ya puso de relieve sus reclamos para la “ley de leyes”, que modificarían gran parte del texto que elevó el Gobernador a la Legislatura bonaerense.
En primer lugar, los dirigentes boina blanca cuestionaron duramente algunos ítems del Fondo de Fortalecimiento de la Inversión Municipal, estipulado en el Presupuesto 2026 de Kicillof. En concreto, de acuerdo a lo que reconstruyó Diputados Bonaerenses, varios legisladores adelantaron que, antes de debatir la ley de leyes, quieren ampliar los fondos que le corresponderán a cada municipio.
En este sentido, uno de los puntos que divide a Kicillof del radicalismo recae en que el Fondo de Fortalecimiento de la Inversión Municipal se compone del 8% de la toma de deuda por USD 1990 millones establecida en la Ley de Financiamiento. Es decir que el dinero de los intendentes quedó atado al pedido endeudamiento, algo que no es del agrado de la oposición.
Sumado a eso, la normativa redactada por el Gobernador obliga a los intendentes a usar este fondo exclusivamente para invertir en obras, y les prohíbe “utilizarlo para financiar gastos corrientes”. Por tal motivo, el radicalismo reclama que el fondo determinado por el CUD (Coeficiente Único de Distribución) sea fijo, actualizable y de libre uso para cada intendente.
Un planteo opositor que se puede meter por la ventana durante las negociaciones por el Presupuesto es el pedido de cargos en organismos del Estado con casillas vacantes como el Banco Provincia, la Contaduría General o la Dirección General de Escuelas. El radicalismo, el PRO y La Libertad Avanza están pulseando entre sí por ver quiénes ocupan estas sillas.
Del lado del peronismo también tienen sus pedidos. Como informó este medio esta semana, la intendenta camporista de Quilmes, Mayra Mendoza, se quejó de la falta de detalles acerca del Fondo de Fortalecimiento para municipios. De la misma forma, el titular del Partido Justicialista bonaerense, Máximo Kirchner, también advirtió que los presupuestos “siempre se modifican y se seguramente se modificará el de Kicillof”.
En el caso de que esta tropa camporista se rebele y no quiera levantar sus manos para sancionar el Presupuesto 2026, el panorama se volverá negro para Kicillof. En el bloque de Diputados hay 10 massistas y 15 cristinistas, mientras que en Senado el número sube a 16 kirchneristas y solo uno del Frente Renovador. La ecuación no cambiará en la nueva Legislatura de diciembre: 17 diputados de La Cámpora y 10 del massismo, y 11 senadores con base en la expresidenta y 3 en el exministro de Economía.
